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senients qu'ils y font, seront rigoureusement tenus. Une institution 

 semblable ne peut être convenablement dirigée que par l'État; elle 

 ne peut exister que sous sa garantie, comme l'a dit M. le Ministre 

 des finances dans la discussion : « 11 faut que la caisse soit régie, 

 surveillée, protégée, garantie par l'État, pour qu'elle produise les 

 bienfaits qu'on est en droit d'en attendre (I). » Les ressources indi- 

 viduelles n'v pourraient sulTire, et les particuliers devraient recourir 

 à des spéculations, à des placements cbanceux qui compromettraient, 

 dans bien des cas, le capital versé par les déposants. La cbarité privée 

 ne pourra donc avoir part dans la fondation ni dans la direction des 

 caisses de retraite; la charité individuelle pourra seulement encore 

 se substituer, pour les versements, aux artisans qu'elle voudra favo- 

 riser, à qui elle désirera créer une existence assurée pour la vieil- 

 lesse; mais, on le comprend, cette coopération même sera difficile- 

 ment obtenue là où le bienfait ne peut avoir aucun résultat immédiat 

 et se trouve soumis, quant à son efficacité, à toutes les chances de 

 la vie humaine chez un homme se livrant à des travaux pénibles ou 

 dangereux. 



Inexpérience démontre que la charité collective, les associations, 

 n'offrent pas les garanties convenables de sécurité et de durée pour 

 le service des caisses de retraite. Nous ne parlerons pas de ces nom- 

 breuses sociétés tontinières qui ont fait tant de victimes ; il n'y avait 

 pas seulement dans quelques-unes manque de bonne foi et de pro- 

 bité dans les directeur et administrateurs, il y avait dans toutes un 

 fardeau trop lourd pour des associations; les opérations importantes 

 qu'elles devaient entreprendre pour prospérer les exposaient à trop 

 de chances d'insuccès. Elles ont presque toutes succombé à la peine. 

 Le résultat n'a pas été plus heureux lorsque ces caisses ont été in- 

 stituées comme auxiliaires des sociétés de secours mutuels. Elles ont 

 entraîné la ruine de celles-ci, et ont ainsi privé la société des avan- 

 tages qu'elles pouvaient lui procurer à elles seules. Le premier rap- 

 port adressé à M. le Ministre de l'intérieur par la commission 

 chargée de préparer un projet de loi sur les caisses de prévoyance, 

 en cite des exemples : « En Angleterre, perle ce rapport, la plupart 



(1) Séance du 14 décembre 1849. 



