Einleitung. 75 



hältnisses dieser Zwangsgemeiuwii-tscliaft zum Staate Veränderuugen 

 bedingt, auf welche unten näher eingegangen werden wird. 



Besonderen Einflufs auf die forstpolitischen Mafsnahmen der Neuzeit 

 übt das Landeskulturinteresse, welches sich in doppelter Richtung 

 äufsert: nämlich in dem Hinwirken auf eine angemessene Teilung 

 zwischen Landwirtschaft und Forstwirtschaft in dem Sinne, dafs jede 

 Fläche in der Weise benutzt wird, in welcher sie dauernd die liöchste 

 Bodenrente abwirft. Zu diesem Behufe dienen sowolil neue Aufforstun- 

 gen als Zuwendungen von bisher forstlich benutzten Grundstücken zur 

 landwirtschaftlichen Produktion. 



Da aber, wie oben gezeigt Avorden ist, der Wald in manchen Fällen 

 nicht nur dazu dient, um eine bestimmte Fläche nutzbar zu machen, 

 sondern dafs er auch durch seine Existenz die Produktionsfähigkeit 

 von Ländereien in seiner nähereu und weiteren Umgebung ermöglicht 

 oder erhöht, so mufs die forstwirtschaftliche Benutzung derartiger Flächen 

 im Kulturinteresse, abgesehen von deren Rentabilität, gesichert werden. 



Schliefslich ist auch noch das sozialpolitische Moment anzu- 

 führen, welches dazu veranlafst, die Forstwirtschaft in solche Bahnen 

 zu leiten, dafs nicht nur der Egoismus des einzelnen Waldbesitzers be- 

 friedigt, sondern auch das Interesse der Gesamtheit am Wald und dessen 

 Produkten in angemessener Weise berücksichtigt wird. 



Charakteristisch für die moderne Gestaltung der Forstpolitik ist 

 namentlich der Umstand, dafs an die Stelle der frülieren Gebundenheit 

 und der polizeilichen Bevormundung immer mehr Mafsregeln der Wirt - 

 Schaftspflege getreten sind. Staatlicher Zwang zur Beseitigung der 

 dem öffentlichen Wohle entgegenstellenden Hindernisse ist allerdings auch 

 jetzt nicht ganz zu entbehren und wird unter der Einwirkung der moder- 

 nen Sozialpolitik sogar nach einzelnen Richtungen viel energischer gel- 

 tend gemacht, als früher. 



In welcher Weise diese verschiedenen Aufgaben gelöst werden können, 

 wird im einzelnen in den folgenden Abschnitten erörtert werden. 



Hier sind zunächst nur noch jene Wege anzugeben, auf welchen 

 diese Lösung gesucht werden kann. 



Wie bereits auf Seite 1 erwähnt worden ist, können Mafsregeln 

 der Forstpolitik, wie jene der inneren Verwaltung überhaupt, einen 

 zweifachen Charakter tragen. 



Der Staat kann nämlich eine Förderungs- und Schutzthätigkeit aus- 

 üben, ohne in irgend eine ihm fremde Rechtssphäre einzugreifen (Ver- 

 waltung). Wenn es aber nicht möglich ist, den bestimmten staatlichen 

 Zweck auf diese Weise zu erreichen, dann schreitet die Verwaltung zur 

 Beschränkung der persönlichen Freiheit und tritt in der Form von Zwang 

 auf. Die letztere Form der Verwaltuugsthätigkeit heilst im Sinne des 

 modernen Staatsrechtes Polizei. 



