76 B Zweiter (zpezieller)- Teil. 



Der Zweck der Polizei ist vorzugsweise, aber nicht ausschliefslieh, 

 die Beseitigung von Gefahren. Nicht jede Mafsregel, welche die Ab- 

 wendung von Gefahren erstrebt, hat polizeilichen Charakter, anderseits 

 kommen polizeiliche Mafsregeln auch da zur Anwendung, wo es sich 

 nicht um Abwendung von Gefahren, sondern um positive Förderung 

 handelt. Die Polizei ist keine abgeschlossene selbständige Funktion 

 der inneren Verwaltung, sondern durchdringt das ganze Gebiet derselben; 

 jeder Verwaltungszweig, und so auch die Forstpolitik, hat eine polizei- 

 liche Seite. 



Das jMafs der Einwirkung des Staates auf die Forstwirtschaft ist 

 weder zeitlich noch örtlich ein gleiches, dasselbe hängt im wesentlichen 

 von der Gröfse der Waldfläche und der Gestaltung des Waldbesitzes, 

 ferner von den durch Kultur, Lage und Natur des Landes bedingten 

 besonderen Bedürfnissen ab. 



Je nachdem sich der Wald vorwiegend im Besitze des Staates und 

 der Gemeinden oder mehr in jenem kleiner Privaten befindet, ferner je 

 nacli den Verkehrs-, klimatischen und rechtlichen Verhältnissen sind 

 sehr verschiedenartige Vorkehrungen zum Schutze des Waldes und zur 

 Förderung seiner Pflege notwendig. 



In der Verwaltung der einzelnen Staaten haben sich daher äufserst 

 verschiedenartige Formen forstpolitischer Mafsregeln herausgebildet, 

 wobei aufser den bereits erwähnten Faktoren auch die durch politische 

 Verhältnisse und den Kulturzustaud bedingte Rechtsgestaltung, ferner 

 die historische Entwickelung und die Fortschritte auf dem Gebiete der 

 Naturwissenschaft und Statistik einerseits und der allgemeinen volks- 

 wirtschaftlichen Anschauungen andererseits eine wichtige Rolle spielen. 



I. Abschnitt. Forstwirtschaftspflege. 



1. Kapitel. Der Staatswald. 



§ 1. Geschichte des Staatswaldbesitzes. Der Staatswald ist in seiner 

 gegenwärtigen staatsrechtlichen Gestalt eine Frucht des 19. Jahrhunderts. 



Er ist hervorgegangen aus dem Domanialbesitze der Landes- 

 herren und hat in rechtlicher Beziehung die gleichen Schicksale wie 

 dieser überhaupt erfahren. 



Da jedoch die Geschichte des landesherrlichen Waldbesitzes manche 

 Besonderheiten gegenüber den sonstigen Domänen aufweist, so dürfte 

 es zweckmäfsig sein, wenigstens in allgemeinen Umrissen die Ent- 

 wickelung desselben zu skizzieren. 



Bei dem Entstehen der Landesherrlichkeit setzte sich der Grund- 

 besitz der Landesherren aus fol^-enden Teilen zusammen: 



