292 P'6 Entwickelung der Gemeinde-, Kreis- und 



meinderechte erbalten sollten, aufrecht erhalten, ein Stimmrecht aber auch Forensen 

 und juristischen Personen eingeräumt, wenn sie im Gemeindebezirk ein Grundstück 

 besassen, welches wenigstens den Umfang einer die Haltung von Zugvieh zu ihrer 

 Bewirthschaftung erfordernden Ackernahrung hatte, oder auf welchem sich eine 

 Fabrik oder eine andere gewerbliche Anlage von entsprechendem Werth befand. 

 Die Gesetzgebung von 1853 und 1856 hat sonach die ländliche Verfassung fast 

 ganz wieder auf denselben Standpunkt gebracht, auf dem sie sich vor 1850 befaud. 

 Insbesondere war die öfl'entlich-rechtliche Abhängigkeit der Landgemeinden von 

 den Gutsherrschaften, sowie das Uebergewicht der Grossgrundbesitzer in den Kreis- 

 und Provinzialversammlungen auf Grund der alten kreisständischen Ordnung wieder 

 hergestellt worden. Dagegen war inzwischen die privatrechtliche Abhängigkeit 

 der Bauern von den Gutsherren mit der Durchführung der Regulirungen nach dem 

 Regulirungsedikt vom 14. September 181 1 und dem Fortschreiten der Ablösungen 

 nach dem Gesetz vom 2. März 1850 völlig beseitigt oder doch in der Beseitigung 

 begriflen. Auch hatte man bei der Zusammensetzung des Landtages mit dem alten 

 ständischen Prinzip, wenigstens im Abgeordnetenhause, gänzlich gebrochen und 

 den früher von der Staatsverwaltung ausgeschlossenen Gesellschaftsklassen einen 

 weitgehenden Einfluss namentlich auf die Gesetzgebung gewährt. Daher machte 

 sich in der Verfassung der Gemeinde- und Kommiinalverbände einerseits, der 

 des Staates andererseits ein Gegensatz bemerkbar, der um so mehr zu Tage 

 treten musste, je stärker die politische Macht des Landtages und namentlich des 

 Abgeordnetenhauses wurde. 



Längere Zeit verfloss jedoch, bis eine Abhülfe stattfand. Es gelang zwar 

 1861, bei der Reform der Grundsteuer eine Aufhebung der Steuerfreiheit des Ritter- 

 gutsbesitzes in den östlichen Provinzen zu bewirken, aber weder die Reform der 

 Landgemeinde-, noch die der Kreis- und Provinzialverfaasuug kam zur Durch- 

 führung. Erst nachdem die Regierung mehrere Gesetzentwürfe dem Landtage ver- 

 geblich zur Annahme vorgelegt hatte, wurde der im November 1872 vorgelegte 

 Entwurf angenommen und am 13. Dezember 1872 zum Gesetz erhoben. Demnächst 

 erging die Provinzialordnung vom 29. Juni 1875. In Verbindung hiermit erfolgte 

 eine Reform der allgemeinen Landesverwaltung. In Folge dessen wurde schon 

 nach kurzer Zeit eine Novelle zu beiden Gesetzen erforderlich und auf Grund der 

 Gesetze vom 19. bezw. 22. März 1881 die Kreisordnung bezw. Provinzialordnung 

 in neuer Fassung publizirt. Weitere Abänderungen und Ergänzungen brachten 

 das Gesetz über die allgemeine Landesverwaltung vom 30. Juli 1S83 (G.-S. S. 195) 

 und das Gesetz über die Zuständigkeit der Verwaltungs- und Verwaltungsgerichts- 

 behörden vom I. August 1883 (G.-S. S. 23). Durch diese beiden Gesetze wurde 

 zugleich die Reform der allgemeinen Landesverwaltung beendet. 



Die Kreiüortlnung; hat zunächst den kommunalen Unterbau der Kreise und 

 Provinzen neu gestaltet. Die Abhängigkeit der Landgemeinden von den Gutsherren 

 ist aufgehoben, insbesondere die gutsherrliche Polizei und die obrigkeitliche Gewalt, 

 ferner das Recht der Gutsherren zur Aufsicht über die Landgemeinden und zur 

 Ernennung der Schulzen. Obrigkeit der Landgemeinde ist nunmehr ein gewählter 

 Gemeindevorsteher, der ebenso wie die Schöffen der Bestätigung des Landrathes 



