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Nur ihm gebührte bei den grossen Spielen die Auszeichnung 

 besonderer Sitze, er ward auch der Willkür censorischer Verfügung 

 entzogen, hingegen durch die Vermehrung der Quästoren auf 20 und 

 die Bestimmung dieses Magistrates als eines Überganges zum Senate 

 (gleich Consulat und Prätur) der Eintritt auf die blosse Grundlage 

 der Volksgunst, wie bisher die Ädilen ihn sich erworben, verschlossen; 

 denn, wenn auch künftig die Tributcomitien die Wahl in den Senat 

 vornahmen und dadurch der Senat in der innigsten Verbindung mit 

 dem Volke blieb, so war diese Wahl doch an wirkliches, dem Staate 

 und nicht einer Partei erwiesenes Verdienst geknüpft. Man könnte 

 sagen, Sulla habe nur den Schwerpunkt der Demokratie verlegt, um 

 der Aristokratie zu steuern, als er die Zahl der Prätoren auf 8, die der 

 Quästoren auf 20, die der Pontifices und Auguren auf 15, die der Se- 

 natoren auf 600 vermehrte. Sein Hauptaugenmerk war, an die Stelle 

 der Auflehnung Disciplin, an die der Unordnung Ordnung im Staate 

 zu schaffen und die Wiederkehr der alten Factionen, die Zerfleischung 

 des Staates durch Entfesselung unbändiger Leidenschaften unmöglich 

 zu machen, den Abgrund der Revolution zu schliessen. Dazu gehörte 

 nicht bloss Beseitigung derjenigen Factionen, welche den Bürgerkrieg 

 veranlasst, selbst nicht bloss unerbitterliclie Strenge gegen die eigene 

 Partei, wie er bei Ofella und Pompejus zeigte, damit nicht aufs Neue 

 Insubordination entstehe, sondern vor Allem Einführung einer ge- 

 nauen Abgränzung der Gewalten im Staate. Daher die Festhaltung | 

 an bestimmten Jahren, um Magistrate zu erlangen und an dem Über-, 

 gange von der Quästur zur Prätur, von da zum Consulate; die Ab- 

 gränzung der Functionen der Consuln und Prätoren von denen der 

 Proconsulen und Proprätoren, die Zurückweisung der Censur auf das 

 Gebiet der Finanzen, die Organisation Italiens , indem nun Italien 

 staatsrechtlich zu Rom, Rom zu Italien geworden war, die Anord- 

 nungen über die Verwaltung der Provinzen, die Vermehrung der Ge- 

 richte, welche mit der Vermehrung der Prätur im Zusammenhange 

 stand, wie diese mit der Vermehrung der Provinzen. 



Man glaubte häufig mit der Charakteristik dieser Gesetze damit 

 fertig zu werden, dass man sie als aristokratisch bezeichnete. Sie 

 sind es nur insoferne gewesen, als sie der entschieden demokratischen 

 Tendenz gracchischer, appuleischer Gesetze die Spitze brachen'. 

 Sulla sah aber wohl ein, dass die Verfassung Rom's, ursprünglich 

 eine Stadtverfassung, nicht mehr passe, seitdem die Bürger Rom's 



