522 LA SOCIÉTÉ 



l'apercevrons plus clairement si nous opposons le passé 

 au présent. 



Autrefois l'autorité politique s'incarnait dans un chef. 

 Le chef s'imposait à la horde et disposait de ses sujets. 

 Roi, général, législateur unique, juge suprême, grand 

 prêtre par-dessus le marché, il cumulait toutes les fonc- 

 tions non seulement politiques, mais juridiques, écono- 

 miques, religieuses, etc. Sa volonté était le seul frein mis 

 à la liberté individuelle. Il n'y avait guère d'armée orga- 

 nisée pour la lutte contre l'ennemi du dehors, pas de 

 police pour faire régner l'ordre au dedans. Chacun, par 

 la force de ses poings ou de ses armes, se faisait justice 

 soi-même, pour autant qu'il peut être question de justice 

 là où l'arbitraire faisait loi et où la force — bien avant 

 Maximilien Harden — primait le droit. 



C'est de cette étape indifférenciée que devaient naître 

 cependant les sociétés modernes. Désormais, cessant de 

 compter sur sa seule autorité individuelle, le citoyen 

 délègue à la société l'usage de sa force. C'est au nom de 

 tous ses membres que l'Etat se défend contre ceux qui, 

 du dehors, tenteraient de lui nuire ; c'est au nom de tous 

 qu'il met au dedans la force au service du droit. Armée el 

 police sont les délégués et les représentants des citoyens. 

 Ce sont pourtant les mêmes processus psycho-sociaux 

 fondamentaux, le même but ultime que l'on rencontre de 

 part et d'autre ^ 



' Cf. J. M. RoBERTsoN, The évolution of States, Londres, 1912, 

 p. 468 : « Uuder new conditions and phases we are to meet for 

 the most part répétitions and developments of the forces already 

 recognised as at work frora time immémorial. » 



Cf. également W. Roschek, Politik. geschichtliche Naturlehre 

 der Monarchie, Aristokratie und Deniokratie, Berlin, 1908. — 

 Sven LôNBORG, Le clan et son chef (en suédois), extr. de Ymer, 

 1909. — J. Q. Dealey, The developnient of the State. Its govern- 

 niental organization and its activities, Londres, 1912. — F. Oppen- 

 HEiMEK, L'Etat, ses origines, son évolution et son avenir, Paris, 

 1913 (déjà cité). 



