LE PROGRÈS POLITIQUE 525 



comme tel. Son moi individuel doit disparaître derrière 

 le moi social qu'il incarne. 



b. — Il arrive que le peuple ou ses mandataires nomment 

 aussi certaines autorités executives. En principe, il est 

 juste que l'homme qui préside à une division du travail 

 choisisse lui-même ses collaborateurs. 11 peut cependant 

 arriver que le choix des premiers fonctionnaires de la 

 hiérarchie ne soit pas confié au chef de l'Etat, comme 

 c'est encore le cas dans les monarchies absolues. Souvent 

 d'ailleurs le choix du chef de l'Etat s'inspire — comme 

 c'est le cas en France — du vœu des mandataires du 

 du peuple, donc, par delà ces mandataires, du peuple 

 lui-même. Ailleurs, comme dans certains cantons suisses 

 et dans la Confédération elle-même, c'est le conseil exé- 

 cutif suprême (conseil d'Etat, conseil fédéral) qui repré- 

 sente en bloc le chef de l'Etat, son président n'étant 

 qu'un primiis inter pares- Mais tandis qu'à Genève, par 

 exemple, le peuple nomme lui-même les membres du 

 Conseil d'Etat, ce sont encore les chambres fédérales qui 

 élisent les membres du conseil fédéral. 



3. Différenciation sociale externe. 



a. — Tous les organes sociaux auxquels le peuple délè- 

 gue une partie de son pouvoir se partagent le travail 

 à accomplir. A la vaste division du travail du pouvoir 

 exécutif s'oppose, par contre, une très faible différencia- 

 tion chez les représentants du peuple appelés à élire les 

 autorités suprêmes. Il y a là, croyons-nous, quelques 

 réformes à attendre de l'avenir. L'art de mettre the right 

 man in the right place n'est pas le partage de chacun. 

 L'élection directe par le peuple des hommes qui portent 

 de hautes responsabilités a conduit à des échecs relatifs 

 qui ont fortement contribué à discréditer le régime démo- 

 cratique. On ne sait que trop quel ascendant confère à 

 certains hommes une parole facile et éloquente. Aussi les 

 parlements se peuplent-ils, dans une proportion déso- 

 lante, d'avocats sans cause et de beaux parleurs. Les sta- 



