LE PROGRÈS POLITIQUE 529 



le régime fédératif, à des degrés divers, peut être consi- 

 déré comme le système politique le plus parfait. Le plus 

 parfait, parce qu'il assure la force des Etats ainsi confé- 

 dérés, tout en sauvegardant le mieux le pouvoir qu'ont 

 les petites subdivisions territoriales de disposer de soi. 

 Le plus parfait aussi, parce que, comme nous le verrons, 

 cette force de cohésion centrale et cette indépendance 

 locale relative sont l'expression même de la loi du pro- 

 grès appliquée aux « choses sociales politiques », c'est-à- 

 dire aux territoires. 



Cette indépendance relative des groupements plus petits 

 au sein des groupements plus vastes se trouve bien mar- 

 quée dans les articles 2 et 3 de la Constitution fédérale 

 suisse, ainsi conçus : 



Akt. 2. — « La Confédération a pour but d'assurer l'in- 

 dépendance de la patrie contre l'étranger, de maintenir la 

 tranquillité et l'ordre à l'intérieur, de protéger la liberté 

 et les droits des confédérés et d'accroître la prospérité 

 commune. >• 



Art. 3. -- <( Les cantons sont souverains en tant que 

 leur souveraineté n'est pas limitée par la souveraineté 



démocratie directe, si les petits Etats grecs ou les cantons de la 

 Suisse primitive n'avaient pu, comme de vrais petits laboratoires, 

 en fournir au monde l'expérience et l'exemple ? Et n'est-ce pas à 

 leur exiguité qu'il faut faire remonter pour une part l'éclat et le 

 développement si extraordinairement rapide de certaines commu- 

 nautés de l'antiquité ou de la Renaissance ? — Pour l'heure ac- 

 tuelle, FiSHEK estime que c'est dans ce rôle de laboratoires que 

 consiste la valeur la plus marquante des petites nations. Les Etats- 

 Unis d'Amérique connaissent bien les avantages du fédéralisme qui 

 leur permet d'essayer d'abord sur une petite échelle la solution 

 des grands problèmes — féminisme, anti-alcoolisme, législation 

 ouvrière — qui se posent dans la vie des Etats. 11 n'y a pas, dans 

 les petits Etats, de pression ni de compression par le fait d'un 

 despote ou d'une majorité despotique intervenant pour écraser la 

 vie locale spontanée. Là, du moins, dit Fisher en terminant son 

 opuscule, « les hommes peuvent penser ce qu'ils veulent, peuvent 

 écrire ce qu'ils pensent. » 



