LE PROGBÈS JURIDIQUE 559 



Education de la masse, petites circonscriptions élec- 

 torales, autonomie locale étendue, parlements régionaux 

 et nationaux à plusieurs degrés hiérarchiques super- 

 posés, contrôle du peuple au moyen des droits d'ini- 

 tiative et de référendum, ces moyens, que nous avons 

 indiqués à propos de la politique, sont aussi, croyons- 

 nous, les seuls bons quand il s'agit du droit et en par- 

 ticulier du choix des législateurs. Lorsque le peuple a 

 vu un homme à l'œuvre, qu'il lui a reconnu une compé- 

 tence et lui a donné sa confiance, il ne songera pas à 

 l'attacher à la lisière du mandat impératif. Il laissera 

 son représentant libre de décider selon sa science et sa 

 conscience. Le jugement de quelques journalistes d'élite 

 ou de quelques juristes de renom, répandant par la 

 presse leur opinion sur tel ou tel parlementaire, fera 

 plus en faveur de la sélection des plus qualifiés que 

 toutes les restrictions que le régime oligarchique des 

 caucus politiques apporte actuellement au libre choix des 

 représentants attitrés de la nation. 



b. — Voici les législateurs en fonction. Par eux est censé 

 s'exprimer l'esprit législatif du peuple. Ils ont discuté et 

 fixé les principes de la loi. Mais, ces principes posés, les 

 détails d'application ne peuvent être tous prévus et réglés 

 par les membres des parlements. Le peuple nomme alors 

 des hommes qui, au nom de la nation et pour la nation, 

 fixent le détail de la loi sous forme de règlement : ce 

 sont les chefs des départements de l'Etat, ce qu'on 

 nomme en France et ailleurs les ministres. Parfois 

 même, comme à Genève et ailleurs encore, en désaccord 

 avec le principe qui veut que le chef immédiat choisisse 

 les collaborateurs qui lui sont subordonnés, le peuple 

 nomme lui-même les juges. Il entend signifier par là que 

 le chef du département de justice et police n'est pas leur 

 supérieur hiérarchique et qu'ils ne dépendent que de la 

 loi, expression de la volonté régulative de la nation. 



Nous croyons pouvoir faire remonter à la même idée 



