564 LA SOCIÉTÉ 



4. Différenciation sociale interne. 



a. — Il y a peu de degrés hiérarcliiques dans les corps 

 législatifs. Les Parlements dépendent directement du 

 peuple, les commissions directement des Chambres, aux- 

 quelles elles ont à rendre compte de leur travail. Quant 

 au pouvoir exécutif suprême, tantôt il dépend des Cham- 

 bres, comme en Angleterre, en France et dans les pays 

 qui ont adopté le régime constitutionnel sur le modèle 

 de l'Angleterre, tantôt, comme à Genève eu particulier, 

 il n'a de compte à rendre qu'au peuple qui en élit les 

 membres. En Suisse, le conseil fédéral dépend de l'as- 

 semblée fédérale, mais ne peut être renversé par elle en 

 cas de désaccord. La stabilité gouvernementale est ainsi 

 mieux assurée que dans les pays qui, pour un rien, chan- 

 gent de ministère comme un enfant riche change de jouets. 

 Jeu dangereux ! S'il se justifiait jadis en Angleterre où 

 deux grands partis occupaient les plateaux de la balance, 

 il ne se justifie plus dans les pays où le groupement 

 imprévisible de nombreux petits partis varie suivant le 

 sujet que l'on traite. La prétention de certains ministres 

 de vouloir conduire le parlement à leur gré et de se croire 

 permis de rejeter la responsabilité du pouvoir en cas de 

 désaccord avec les élus de la nation, qui en sont — ou 

 devraient en être — les porte-parole, cette prétention 

 paraîtra quelque jour suprêmement ridicule aux histo- 

 riens de l'avenir. Tantôt le ministre cède à l'avance en 

 ne proposant une loi que s'il la sait agréée par la majo- 

 rité des Chambres, tantôt ce sont les Chambres qui capi- 

 tulent pour ne pas renverser un ministère. Double con- 

 centration, ou plutôt absence de centre unique ; mauvaise 

 différenciation interne, la hiérai'chie, mal établie, n'étant 

 pas respectée. La stabilité du gouvernement étant une 

 condition sine qiia non du progrès continu des services 

 nationaux, il faut, en cas de conflit, ou bien que le Parle- 

 ment cède, comme une simple Douma ou un Reichstag, 

 ou au contraire que le ministère se plie, comme le dernier 



