566 LA SOCIÉTÉ 



voie comparaître devant les assises criminelles. En un 

 mot, c'est le degré de compétence qui distingue les uns 

 des autres les tribunaux aussi bien que les administra- 

 tions publiques. Le public le sait bien qui, d'un bureau à 

 l'autre, est renvoyé comme une balle par des fonction- 

 naires qui ne se trouvent jamais être assez exactement 

 compétents pour lui répondre. Ce sont là les revers de la 

 médaille en matière de différenciation sociale interne ! 



Choses. 



Des législateurs et des juristes, passons aux lois. 



5. Intégration des choses. — Les lois entièrement nou- 

 velles sont rares. Nos codes sont bien fournis et pré- 

 voient la plupart des catégories de cas qui peuvent se 

 présenter. Les lois récentes sont le plus souvent des sub- 

 divisions de lois générales déjà existantes. Ce n'est 

 cependant pas toujours le cas et surtout ce n'était pas 

 toujours le cas autrefois. Des relations, réglées par la 

 coutume, ont été à certains moments codifiées et sont 

 venues désormais faire partie intégrante du corpus juris. 

 De nos jours encore, des faits nouveaux d'ordre matériel, 

 ayant une répercussion sociale — comme l'invention des 

 automobiles, puis celle des aéroplanes. — peuvent obliger 

 le législateur à créer de pied en cape des lois nouvelles 

 où la part doit être faite à l'utilité et à la nuisance des 

 engins nouveaux, sans qu'il soit possible de faire appel à 

 des lois établies ou à des précédents ayant force de loi. 

 Ainsi, de temps en temps, des chapitres nouveaux 

 s'ouvrent dans les codes et la législation s'étend à des 

 domaines qu'elle ignorait jadis ^ Qui eût songé, avant 



> Cf. L. WoDON, Bull. Solvay, 1, 1910, art. 17, pp. 3 et 4: « Que 

 par suite du changement des conditions sociales, dû par exemple 

 au progrès de la technique industrielle, ou par suite d'une trans- 

 formation dans les croyances, des besoins nouveaux surgissent, 

 des rapports sociaux inattendus s'établissent, appelant une réadap- 

 tation des usages et tendant à des modifications dans le mécanisme 



