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la différenciation interne des lois, transformation qui 

 suit la dillerenciation externe née des cas nouveaux qui 

 se présentent, mais qui ne se fait pas toujours sans 

 chaos et sans violations de frontières. Caveant consiiles ! 



E. — Nous avons montré combien le droit et la politique 

 sont parfois plaqués l'un sur l'autre au point de se con- 

 fondre : c'est le même député qui emporte au Parlement 

 le pouvoir politique et le pouvoir juridique que lui confient 

 le citoyen. Chaque acte politique qu'il accomplira revêtira 

 une forme juridique ; chaque loi qu'il votera aura une 

 portée politique. De même l'agent de police, représentant 

 de la force publique, ne verbalise qu'au nom de la loi. 

 Bien plus, si les circonstances le mettent dans l'obligation 

 d'user de son autorité pour établir l'ordie dans un cas 

 non prévu par la loi, si cet acte crée un précédent et 

 inaugure une coutume, voilà l'agent, malgré lui, érigé en 

 législateur sans le savoir. 



D'autre part la loi ne saurait se passer de sanction et 

 la sanction, en dernière instance, c'est la force, parcelle 

 de la force politique de la nation. N'est-ce pas pour avoir 

 établi trop d'obligations sans sanctions que le droit inter- 

 national paraît faire faillite de nos jours? On voit donc la pa- 

 renté étroite entre le droit et la politique, parenté pareille 

 à celle que les anciens philosophes voyaient entre la forme 

 et la matière : la matière pondérable formant le contenu 

 des choses et la forme en étant le contour ou la limite. 



Aucune société, même à base légale, ne saurait se pas- 

 ser de cohésion, d'autorité. Même dans les corps juridi- 

 ques — tribunaux, corps législatifs — il y a un président 

 ou un chef de service quelconque qui, par delà le règle- 

 juridiques en lieu et place de leur agencement logique. C'est que. 

 comme le relève De Decker à ce propos, loc. cit., p. 4 : « le pou- 

 voir d'abstraction du Babylonien était encore insuffisant à produire 

 un système de concepts subordonnés et superordonnés », c'est-à- 

 dire hiérarchisés. 



