LE PROGRÈS ÉCONOMIQUE 581 



ment, dans les cas que celui-ci ne prévoit pas expressé- 

 ment, décide de son propre chef et appuie tacitement 

 l'ordre donné sur l'autorité, donc sur la force d'ordre 

 politique que lui confère la société. 



Il n'y a pas moins de rapports entre le droit et l'écono- 

 mie. Il n'existe pas de sociétés économiques sans lois. 

 Jusque dans les détails du travail économique, le contrat 

 forme le lien formel qui unit les individus. Le règlement 

 affiché à la porte de l'usine, c'est encore le droit. A ce 

 taux, dans les limites que lui laissent les lois industrielles 

 et les lois de protection ouvrière de son pays, le chef 

 d'usine et même le chef d'atelier sont, eux aussi, législa- 

 teurs. Ils créent Tordre qui doit régler la fécondité du 

 travail dans le petit organisme social dont ils sont la tête. 



Inversement l'économie s'infiltre dans les corps juridi- 

 ques aussi bien que dans les corps politiques, avec cette 

 différence que les services de droit public dépensent 

 de l'argent par mille canaux divers, mais n'en reçoivent 

 que d'une seule source : par l'intermédiaire du budget 

 que leur accorde l'Etat. 



III. Le Progrès économique. 



La société type que nous avons étudiée de préférence 

 jusqu'ici est l'Etat. La loi du progrès se retrouve certaine- 

 ment, avec une netteté plus ou moins grande, dans les 

 moindres sociétés particulières. Mais seul l'Etat présente 

 les organes hautement différenciés qui nous ont permis de 

 vérifier les rubriques nombreuses de l'intégration, de la 

 concentration, de la différenciation externe ou interne 

 des hommes et des choses dans les domaines de la politi- 

 que et du droit. 



Dans ces pages consacrées au progrès économique, nous 

 changeons de domaine. Les particularités que nous met- 

 trons au jour se retrouveront bien dans l'Etat et dans les 



