LE PROGRÈS ÉCONOMIQUE • 591 



même réduit à un petit nombre de services publics net- 

 tement circonscrits aux besoins de la petite communauté 

 politique, ne nous semble pas échapper à tous les dan- 

 gers que nous avons signalés. 



des services d'administration et ne conviennent pas à des services 

 économiques. Elles traitent le consommateur comme un contri- 

 buable, un justiciable ou un administré, et non comme un client. 

 Elles ne savent pas défendre leur personnel contre les ingérences 

 politiciennes. » Ce sont là des imperfections qu'on ne saurait 

 sans injustice attribuer au régime lui-même de la régie, mais à 

 ses applications. « Il faut dégager ces régies de ces modalités 

 vicieuses et contre nature. » Pris en considération par les inté- 

 ressés, il est loisible d'admettre que ces inconvénients puissent 

 être corrigés. 



Au surplus, les entreprises des Etats, celles des sociétés privée» 

 et celles des particuliers présentent chacune des avantages et des 

 inconvénients qui les Feront préférer ou écarter dans telles caté- 

 gories de cas. C'est ce que montre fort bien A. de Maday, Essai 

 d'une nouvelle classification des systèmes politico-sociaux et de 

 ses applications. Neuchàtel et Paris, 1911, p. 17 : « Le même 

 Etat, dit-il, pourra adopter en même temps le libéralisme à l'égard 

 d'un besoin, le protectionnisme à l'égard d'un deuxième, le socia- 

 lisme à l'égard d'un troisième. » Maday oublie seulement, dans sa 

 classification, l'individualisme solidariste ou coopératif qui n'est 

 ni un égocentrisme, ni un intérêt de classe, ni un collectivisme. 



« Quelle est la valeur comparée de la régie directe et de l'ex- 

 ploitation privée ? se demande de son côté Edg. Milhaud, L'Eco- 

 nomie publique, Paris, 1912, p. 2. Quelles sont les conséquences 

 de l'un et de l'autre système en ce qui concerne les grands intérêts 

 en présence : intérêts des consommateurs, du personnel, des 

 finances communales ou nationales, de l'entreprise elle-même, de 

 l'économie nationale en général ? Cette question domine toute 

 l'économie publique. Mais elle ne comporte pas de réponse simple, 

 générale, abstraite, universelle. » Et l'auteur énumère les princi- 

 pales études qui pourront éclairer le problème : 



I. Les différentes catégories de collectivités publiques. Etats, 

 communes, syndicats de communes, départements, provinces, pré- 

 sentent des fonctions et des structures qui ne sont pas identiques. 

 « L'Etat, surtout l'Etat centralisé et unitaire, formé dans la lutte 

 et pour la domination, s'y adaptera d'ordinaire plus malaisément 

 que la commune, vouée depuis des siècles à l'œuvre de pure admi- 

 nistration, et souvent à l'administration de biens communs. » 



IL S'il y a une grande homogénéité d'organisation entre les 



