Einteilung der Absperrmaßnahmen. — Beschrankte Einfuhrverbote 261 



1. Grenzschutz 



a) Bedingungslose Einfuhrverbote 



Wenn Smith und seine Mitarbeiter^) meinen, die erste Maßnahme, um Pflan- 

 zenschädlinge von einem Gebiet fernzuhalten, habe wahrscheinhch in einer 

 Untersuchung des eingeführten Pflanzenmaterials auf den Befall durch Schäd- 

 linge bestanden und in der Ablehnung der Freigabe alles desjenigen, was An- 

 zeichen einer Erkrankimg aufwies, so dürfte dies nicht den Tatsachen entsprechen, 

 zum mindesten nicht, soweit es sich um eine wirkliche Quarantäne d. h. um 

 eine vom Staat verordnete Maßnahme des Grenzschutzes handelt. Denn anschei- 

 nend ist eine solche erstmalig durch das Deutsche Reich getroffen worden. Es 

 verbot 1873^) jede Einfuhr von Reben zum Verpflanzen und 1875^) die Einfuhr 

 von Kartoffeln aus Amerika sowie von Schalen und Abfällen von solchen und 

 von Säcken oder sonstigen Gegenständen, welche zur Verpackung oder Ver- 

 wahrung derartiger Kartoffeln oder Kartoffelabfälle gedient haben. 



Das erste Gesetz hat 1879*) insofern eine Abänderung erfahren, als das Verbot der Ein- 

 fuhr auf alle Reben, gleichviel ob dieselben zum Verpflanzen geeignet sind oder nicht, sowie auf 

 alle sonstigen Teile des Weinstocks, insbesondere auch auf Rebenblätter ausgedehnt worden 

 ist. Trauben sind von dem Verbot ausgenommen, wenn zu ihrer Verpackung keine Rebenblätter 

 verwendet worden sind. 1883 nach Abschluß der internationalen Reblauskonvention vom 

 3. 11. 1881 ist noch eine weitere Verschärfung des Verbots erfolgt, indem nunmehr auch 

 ausgerissene Weinstöcke, trockenes Rebholz, Kompost, Düngererde, gebrauchte Weinpfähle 

 und Weinstützen einbezogen worden sind. Das Einfuhrverbot für Kartoffeln hat 1923*) 

 eine Erweiterung erfahren, indem nunmehr nach der Einbürgerung des Koloradokäfers in 

 Frankreich die Einfuhr von Kartoffeln, Tomatenpflanzen, Auberginen und Johannisbeer- 

 sträuchern auch aus diesem Lande verboten worden ist. Auch hier sind Säcke und sonstige 

 Gegenstände, die zur Verpackung oder Verwahrung solcher Früchte, Pflanzen, Sträucher und 

 Abfälle gedient haben, eingeschlossen. 



Daß Einfuhrverbote (complete embargoes) die ersten Maßnahmen der Quaran- 

 täne gewesen sind, ist auch deshalb wahrscheinlich, weil ihre Durchführung 

 den geringsten Schwierigkeiten begegnet. Bedarf es doch in diesem Falle keinerlei 

 besonders geschulter Kräfte, wie sie für die Untersuchung von Pflanzenmaterial 

 auf Schädlingsbefall nicht zu entbehren sind. Es kommt ledigUch darauf an, 

 daß diejenigen Stellen, die die gesamte Einfuhr in das zu schützende Gebiet 

 überwachen, über die Fähigkeit verfügen, die zur Einfuhr nicht zugelassenen 

 Gegenstände richtig anzusprechen. Diese Voraussetzung wird um so eher erfüllt 

 sein, je geringer die Zahl der unter das Verbot fallenden Gegenstände ist, und je 

 mehr sie allgemein bekannt sind, wie es z. B. für Kartoffeln zutrifft. 



Daß freilich sogar bei einem solchen Gegenstand des täglichen Verbrauchs Zweifel ent- 

 stehen können, zeigt ein Schreiben des Deutschen Reichskanzlers*) vom 9. 8. 1906 an die 

 Regierungen der Deutschen Grenzstaaten über die zu Unrecht erfolgte Zurückweisung einer 

 Sendung ,, süßer Kartoffeln". Der betreffenden Zollabfertigungsstelle war nicht bekannt ge- 

 wesen, daß hierunter die Batate, Ipomoea hatatas, zu verstehen ist, die zu Solanum tuberosum 

 keinerlei verwandtschaftliche Beziehungen hat. 



*) Smith, H. S., u. a., The efficacy and economic effects of plant quarantines in 

 California. Univ. California, Bul. 553, 1933, 82 — 83. 



*) Noack, M., Die Pflanzenschutzbestimmungen für die Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr 

 lebender Pflanzen und frischer Pflanzenteile im Deutschen Reich. Berlin 1926, S. 17, 18, 

 28, 30. 



