2. Stellung von Land and St:uÜ im Kulturlosen. 



Die obere Leitung wird mir die Qothwendigste Fürsorge für Friedens- 

 und Rechtsschutz treffen, die meisten Wohlfahrtseinrichtungen werden 

 der lokalen Selbstbestimmung überlassen sein und möglichst auf 

 dem Standpunkt des Herkommens stehen bleiben. 



Handel und Gewerbe dagegen sind mit ihren Bedürfnissen 

 und Ansprüchen auch das treibende Element im Staate. Sie treten 

 an ihn auf den verschiedensten Gebieten heran. Im städtischen 

 Erwerbe sammelt sich als eine natürliche und unentbehrliche Vit 

 Stärkung der individuellen Kraft das Geldkapital. Leicht bewegliche 

 Kredite gewähren dem Verkehr selten versagende Hülfsmittel. Da. 

 mit haben die reichen Bürgerschaften ihre Macht erreicht, aber ebenso 

 von jeher den Finanzbedürfnissen der Staatsverwaltungen gedient. 

 Von den Städten gehen auch die entfernten Geschäftsbeziehungen 

 im nationalen und internationalen Verkehre aus. Berechenbarkeit 

 und Zuversicht der Unternehmungen sind aber von dauernder Sicher- 

 heil und Gleichartigkeit des Rechts- und Finanzverfahrens bedingt. 

 Deshalb haben die Städte das grösste Interesse an Einheitlichkeit 

 der Gesetzgebung im eigenen Staate und an gleichmässigen Gesichts- 

 punkten in der Politik gegenüber anderen. Nicht weniger machen 

 sich in den städtischen Gewerben überall die Erfolge technischer und 

 wissenschaftlicher Ausbildung geltend und fördern Unterricht und 

 freie geistige Bewegung. 



Allen diesen Bestrebungen folgt der Staat, durch wen er auch ver- 

 treten wird, autokratische Fürsten, Bureaukratie, oder demokratische 

 Wahlbeamten. Die Regierenden werden in den Nexus der höheren 

 Kulturbedürfnisse hineingezogen, Staat und Regierung gestalten sich 

 auf dem Boden städtischen Lebens zum modernen Staatswesen. 



Diesem aber ist das Staatsgebiet mehr als Ackerareal, auch 

 mehr als Verkehrsraum, es ist ihm Existenzmittel für die gesammte, 

 immer stärker anwachsende Zahl der Staatsbürger. 



Stets erkannte die Staatsverwaltung, die erwachende Wohlfahrts- 

 pflege, leicht, dass das Land nicht so ausgenützt wird, als möglich 

 wäre, dass viel grössere Hülfsmittel aus dem Landgebiete zu ge- 

 winnen wären, dass die bestehenden Anlagen, Einrichtungen, Rechte 

 und Lebensgewohnheiten dem Fortschritt der Kultur, der Steigerung der 

 Gütererzeugung und der Kraftentwickelung der Nation Hindernisse ent- 

 gegensetzten. Diese Hemmungen aber sind auf die herkömmliche Lage 

 der Dinge begründet, sie können kaum freiwillig behoben werden. 

 Jeder Aenderung stehen wohlerworbene Rechte Einzelner entgegen. 



Daher drängte sich der Gedanke der gesetzlichen Abhülfe auf. 



