32 \ TV. 5. Verwaltung, Verwerthung und Besteuerung 



Dieses vielfach eingeschränkte Lob mag nur für die ersten Jahr- 

 hunderte gelten. Später hat privilegirtes, fruchtlos prassendes Streber- 

 wesen die Provinzen mehr und mehr verödet. Aber lange Zeit hin- 

 durch konnte nicht fehlen, dass die zweckmässige Vertheilung der 

 Hülfsmittel und die konsequente Aufrechterhaltung der Ordnung allen 

 Standes- und Erwerbsverhältnissen Sicherheit und bestimmte Richtung 

 gab, und privatwirthschaftlichen Unternehmungen vortheilhafte Wege 

 bahnte, namentlich aber dem Landbau in hohem Grade förderlich war. 



Alle diese günstigen Umstände sind den nördlichen Provinzen 

 in besonderem Maasse zu Gute gekommen. 



Die Eroberung Galliens und der Länder jenseits der Alpen fällt 

 so nahe mit der Entstehung des Kaiserreichs zusammen, dass die 

 Einrichtung der Verwaltung dieser Provinzen sich ganz vorzugsweise 

 der Einsicht und Sorgfalt der vorzüglichen Staatsmänner dieser Zeit 

 zu erfreuen gehabt hat. Mommsen hat diese Organisation in seiner 

 römischen Geschichte (Bd. V, S. 71) eingehend dargelegt. 



Während die Provinz Narbo schon in der gracchischen Zeit und 

 Massilia seit 40 v. Chr. im Wesentlichen in die italische Municipal- 

 verfassung gebracht worden waren, blieb das von Caesar unterworfene 

 Gallien und Germanien bis zur Regierung des Octavian unter mili- 

 tärischer Verwaltung, welche, trotz der Betheiligung der meisten 

 Legionen an den Bürgerkriegen, das Land zu halten wusste. Agrippa 

 schuf 38 und 37 einsichtsvoll Ordnung, und 27 v. Chr. brachte 

 Augustus selbst Gallien in bürgerliche Verwaltung. Er nahm hier 

 auch den ersten Census auf. Indess erwuchsen mancherlei Schwierig- 

 keiten, welche Agrippa und der Kaiser, sogar in dem mehrjährigen 

 Aufenthalt von 16 bis 13 v. Chr., nicht befriedigend beizulegen ver- 

 mochten. Die Durchführung der Organisation und Besteuerung wurde 

 nur allmählich durch die in die Hände des Drusus, Tiberius und Ger- 

 manicus gelegten Statthalterschaften erreicht, nachdem schon die 

 weiteren Pläne auf Gründung einer erheblich grösseren Provinz Ger- 

 manien aufgegeben waren. 



Da Narbo, Massilia und das Gebiet der Allobroger mit Vienna, 

 von den Cevennen und dem Lacus Lemanus bis zur See, bereits 

 22 v. Chr. dem Senate zur Verwaltung überlassen worden waren, wurde 

 Lugdunum, welches erst 43 v. Chr. an wohlgewählter Stelle als 

 Niederlassung der von den Allobrogen aus Vienna vertriebenen Italier 

 gegründet worden war, zum Sitze der kaiserlichen Verwaltung ge- 

 wählt, und von ihm aus eine nahezu fächerförmige Eintheilung des 

 Landes in verhältnissmässig kleine Statthaltereien vorgenommen. Von 



