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gedacht werden. Zugleich Hessen sieh ausgedehnte neue Organi- 

 sationen nicht schaffen. Nach unten, für die blasse des Volkes, 

 konnten die gewohnten Einrichtungen möglichst fortbestehen, nach 

 oben mussten die einflussreichen Führer vernichtet oder durch Auf- 

 sicht und Schrecken niedergehalten werden, falls sie sich nicht der 

 Aussicht auf Gewinn und Herrschaft fügsam zeigten. So entstand 

 eine Ordnung der Dinge, die etwa als ein dauerndes Kriegs- 

 kommissariat zu bezeichnen ist. Die Besetzung eines feindlichen 

 Landes im Kriege fordert vorübergehend auch noch in der Gegen- 

 wart die Einsetzung von Machthabern , deren erste Pflicht ist, bis 

 ein beruhigter Zustand erreichbar wird, die Kriegsgefahr fern zu 

 halten. So weit sie für dieses Ziel Gehorsam finden, halten sie die 

 bestehenden Zustände und Gesetze aufrecht. Wo es aber Vorsicht 

 und Verdachtsgründe fordern, müssen sie unmittelbar und nach 

 eigenem Entschluss, selbst bis zu dem Grade der Gewalt gegen 

 Personen und Sachen eingreifen, welchen das Recht des Krieges dem 

 allein verantwortlichen Anführer gestattet. Karl der Grosse übertrug 

 schon 789 in der capitulatio de partibus Saxoniae c. 31 den Grafen 

 die Befugniss, de faida vel majoribus causis mit dem Königsbann zu 

 strafen. In diesem Sinne regierten die fränkischen Machthaber, 

 auch wenn sie sächsische Edelinge waren, als Stellvertreter des 

 Königs mit einer Schaar untergeordneter Gehülfen. Sie beherrschten 

 nicht blos das unterworfene Volk, sondern verwalteten auch die vor- 

 gefundenen Staats- und Kronländcreicn und die massenhaft ein- 

 gezogenen Güter Derer, die in Krieg und Aufstand besonders feindlich 

 aufgetreten waren ^). Ihre diskretionäre Gewalt konnte unbereclienbar 

 eingreifend und willkürlich schalten. Mit diesem neuen militärischen 

 und politischen Beamtenthum war die alte Staatsleitung und das 

 alte Staatsrecht thatsächlich , wenn auch nicht dem Namen nach, 

 beseitigt. 



Völlig unhaltliar aber wurde die hergebrachte demokratische 

 Organisation durch das mit den alten Verhältnissen unvereinbare 

 Eindringen dieser fremden Elemente in einen grossen Theil des 

 Grundbesitzes. 



Die Besitznahme der grossen Waldungen und der Markenländereien 

 durch den König ist schon o. Bd. I, S. 124 behandelt. Dazu trat 

 die Masse der Konfiskationen. Grösseren Einfluss aber übte dieser 

 wenig ausgenutzte Königsbesitz nach seiner Verleihuns:. Diese Ver- 



') Waitz, D. Verf.-Gesch. Bd. III, S. 140 u. 265. 



