626 ^^I- 6- ^iß grundherrliche Hof-, Güter- u. Territorialverwaltung, 



gegen die innerhalb des immunen Besitzes wohnenden freien Staats- 

 bürger dem Grundherrn theils völlig überwiesen, theils so weit in 

 seine Hände gelegt, dass er der Vermittler der Durchführung gegen- 

 über dem Staate wurde. Dem Grundherrn lag nun der grösste Theil 

 der Fürsorge ob, welche für den Staat selbst erforderlich geworden wäre. 



Dieselben Verhältnisse traten für die hohen Staatsämter ein. 



Die Herrschaft der Immunitätsherren beruhte auf dem Privi- 

 legium , die der Herzöge und der Grafen auf dem Amtslehn. Der 

 Inhalt war im wesentlichen der gleiche. Denn mit dem Amtslehn 

 übertrug der Staat nicht lediglich Güter, welche für den Unterhalt 

 und die Amtsbedürfnisse des Beamten dienen sollten, während im 

 übrigen die Amtshandlungen nur als Hülfeleistungen im Staatsdienste 

 galten. Vielmehr war diesen Beamten, vorbehaltHch des höheren 

 Rechts des Königs, die Staatsgewalt über ihren gesammten Amts- 

 bezirk übertragen worden. Dieser Gedanke, der schon dem alten 

 Volksbeamtenthum innewohnte, erhielt durch die Erblichkeit der 

 Staatsämter nur bestimmteren Ausdruck. Auch ihre Inhaber besassen 

 also ausser den ihnen zugewiesenen, landwirth schaftlich zu nutzenden 

 Gütern die Herrschaft über die gesammten Insassen ihres Amts- 

 sprengels mit der Pflicht, für die öffentlichen Bedürfnisse dieser In- 

 sassen so weit zu sorgen, wie der Staat für dieselben einzutreten 

 bereit gewesen sein würde. 



Für diese politische Fürsorge der Immunitätsherren, wie der In- 

 haber der hohen Staatsämter, welche unter jedem derselben ein zahl- 

 reiches, wohl vorbereitetes und leistungsfähiges Beamtenthum erwarten 

 Hesse, kam nun allerdings als wesentliche Erleichterung die bedenk- 

 liche mittelalterliche Staatspraxis in Betracht, allen öffentlichen Be- 

 fugnissen den Charakter von veräusserlichen Werthen zu verleihen, 

 und sie als solche bei entstehenden Bedürfnissen zu verbrauchen. 

 Statt ertragsfähige Rechte so zu gestalten, dass daraus regelmässig 

 fortlaufende Einnahmen gezogen werden konnten, wurde diese Be- 

 nutzung einer zweiten oder dritten Hand überlassen, an welche das 

 einzelne Recht des Fiskus, sei es verschenkt, verliehen, vertauscht 

 oder verkauft, jedenfalls im Sinne eines Kapitals veräussert wurde, 

 dessen Zinsen der Erwerber aus den vorher fiskalischen Einnahmen 

 höher oder niedriger, je nach seiner Handhabung des Rechtes, bezog. 



Dieses sorglose Verfahren der Staatsfinanzverwaltung wurde 

 dauernd auch von den Immunitätsherren und den Amtsherrschaften 

 geübt. Die niedere Gerichtsbarkeit wurde immer weiter zersplittert 

 und mit ihren Befugnissen nicht allein Grundherren und Vasallen, 



