62 LES CONGRÈS NATIONAUX 



projet de loi était en préparation qui devait faire 

 assumer par TEtat la charge de toutes les assurances. 

 C'est contre cette idée que s^élevaient, tout d'abord 

 et avec la plus grande énergie, les membres de ce 

 Congrès à la suite du rapporteur, M. de Rocqui- 

 gny, qui leur demandait de repousser Tidée de 

 rendre l'Etat directement ou indirectement assu- 

 reur du bien des citoyens, et de réserver le con- 

 cours des syndicats aux entreprises de l'initiative 

 privée. 



Le Congrès abordait ensuite Tétude des diver- 

 ses assurances. Mais il n'en établissait, pour ainsi 

 dire, que la nomenclature : grêle, accidents, incen- 

 die, mortalité-bétail. 



Il ne touchait à cette question qu^avec hésitation, 

 sauf sur deux points ; la mortalité du bétail et 

 l'assurance accidents. 



Pour toutes les autres assurances il s'en tenait 

 à cette loi, qui paraissait en opposition avec celle 

 de la mutualité, la division des risques dans Tes- 

 pace et dans le temps : dans l'espace, en répartis- 

 sant les charges de Tassurance sur le plus grand 

 nombre d'assurés, dans le temps au moyen de ré- 

 serves formées par les bénéfices accumulés des 

 bonnes années, et recommandait aux syndicats de 

 se rattacher aux sociétés d'assurances existantes, 

 en servant d'intermédiaires entre ces sociétés et 

 leurs adhérents, sans créer, sauf pour Passurance 

 accidents et la mortalité-bétail, de mutualités dont 

 la fragilité lui paraissait trop grande pour assumer 



