104 LES CONGRÈS NATIONAUX 



volonté ou la puissance de faire partir du bureau 

 de son président, comme du bureau d'Etat d'un 

 ministre, tous les fils qui mettront en mouvement 

 les plus humbles rouages de l'organisme. Elle ne 

 fait que donner les directives, maintenir l'esprit 

 d'aide mutuelle et de coopération. j 



C'est une œuvre essentiellement démocratique, \ 

 si démocratie ne signifie, ni anarchie, ni domina- 

 tion de la foule inconsciente, mais si elle consiste 

 dans l'organisation du peuple agissant par lui- 

 même ; la volonté et l'action venant d'en bas, de 

 groupes suffisamment étroits pour se bien connaî 

 tre et par conséquent être unis, se fédérant en 

 groupes plus étendus pour être plus puissants puis 

 dans une organisation centrale qui doit coordon 

 ner, diriger et soutenir, non ordonner, régir et do- 

 miner. 



C'est le groupe professionnel de la commune qui 

 est l'organe essentiel, mais comme il est faible, il 

 unit sa faiblesse à celle de ses voisins immédiats, 

 pour en faire une force, départementale ou régio- 

 nale, qui, se groupant à nouveau avec les forces dé- 

 partementales ou régionales voisines, formeront la 

 puissance centrale capable de défendre et les idées 

 et les œuvres. 



Les syndicats qui, pour des causes très varia 

 blés, parmi lesquelles on peut noter la division du 

 territoire en grandes exploitations, se sont au début 

 constitués avec une circonscription dépassant la 

 commune ou le canton, se subdivisent peu à peu, 



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