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C. Absperrmaßnahmen (Quarantäne) 



Von Reg. -Rat Prof. Dr. H. Braun. Berlin-Dahlem 



a) Umfang und wirtschaftliche Bedeutung der Verschleppung von Pflanzenschädlingen. 



b) Begriffsbegrenzung, c) Grundlagen der Pflanzenquarantäne. 1. Wirtschaftliche Ge- 

 sichtspunkte, 2. Biologische Gesichtspunkte, d) Durchführung der Pflanzenquarantäne. 

 1. Grenzschutz, a) Bedingungslose Einfuhrverbote, ß) Bedingte Einfuhr, y) Durchfuhr. 



2. Sperrung der Seuchengebiete. 



Der Begriff der Quarantäne im Sinne der Humanmedizin ist zu Beginn des 15. Jahr- 

 hunderts geprägt worden. Damals führte man die Quarantäne in Venedig und Genua ein, 

 um die Einschleppung der Pest zu verhüten. Man verstand darunter einen Zeitraum von 

 40 Tagen, ,, binnen welchem jemand, der aus einer wegen der ansteckenden Seuche verdäch- 

 tigen Gegend kommt, in einem dazu bestimmten Lazarett von allen Menschen gesondert, 

 damit man sieht, ob sich eine Krankheit an ihm äußere oder nicht, bleiben muß, bis er an den 

 verlangten Ort eingelassen werden kann".^) Späterhin ging man von dem starren Zeitbegriff 

 ab, wie der Hinweis aus dem Jahre 1741 zeigt ^), , .bisweilen wird die Quarantäne auch auf 

 wenige Tage gesetzt, behält aber doch den Namen Quarantäne, sollten es nur gleich 10 Tage 

 sein". Die Fortschritte der Forschung führten zu der Erkenntnis, daß die Quarantäne in 

 ihrer alten Form wirkungslos ist, weil nicht nur Kranke und Waren, sondern auch Gesunde 

 die Krankheitserreger beherbergen und verschleppen können. Deshalb wurden Anwendung 

 und Dauer immer mehr eingeschränkt, zumal die Quarantäne im alten Sinne ohnehin eine 

 starke Störung des Reise- und Handelsverkehrs bedeutete, und dafür eine gesundheitliche 

 Kontrolle aller ankommenden Schiffe, Viehtransporte usw. eingeführt. Man faßt deshalb 

 den Begriff Quarantäne heute wesentlich weiter und versteht darunter alle Maßnahmen, 

 die im See- und Landverkehr zur Abwendung von Menschen- und Tierseuchen auf Grund 

 gesetzlicher Bestimmungen getroffen werden.^) Für den internationalen Verkehr sind diese 

 im wesentlichen durch das Internationale Sanitätsabkommen vom 21. 6. 1926 festgelegt, 

 dem Deutschland am 18. 9. 1930 beigetreten ist.^) Für den inneren Verkehr im eigenen Lande 

 hat jeder Staat eine Reihe weiterer Gesetze erlassen, um entstehende Seuchen im Keim zu 

 ersticken oder wenigstens ihre weitere Ausbreitung zu verhüten.^) 



Es ist nun auffallend, daß die Umschreibung des Begriffs Quarantäne an keiner 

 Stelle neben Mensch und Tier auch die Pflanze als schutzbedürftig gegen Ge- 

 fahren, die ihr aus Verschleppung von Seuchen drohen, einbezieht. Selbst die 

 in New York erscheinende ,,New International Encyclopaedia" erwähnt die 

 Pflanzenquarantäne noch nicht. Das ist um so überraschender, als gerade in den 

 amerikanischen Fachschriften die Erörterung des Problems der Pflanzenquaran- 

 täne seit langem einen breiten Raum einnimmt und die Vereinigten Staaten 

 bereits im Jahre 1912 ein als ,, Plant Quarantine Act" bezeichnetes Gesetz er- 

 lassen haben. 



a) Umfang und wirtschaftliche Bedeutung der Verschleppung von Pflanzen- 

 schädlingen 



Das völlige Außerachtlassen der Pflanzen bei Besprechung der Quarantäne 

 in allen großen Nachschlagewerken dürfte dadurch seine Erklärung finden, daß 

 man sich in breiten Kreisen über die Wichtigkeit der Pflanzenquarantäne als 

 Maßnahme der Pflanzenhygiene bislang nicht klar ist, weil man, \on den Fach- 



^) Universal-Lexikon, verlegt von Johann Heinrich Dedlcr, Bd. 30. Leipzig 1741, S. 75. 

 -) Brockhaus' Konversations-Lexikon. 15. Aufl. Band 15. Leipzig 1933. S. 270. 

 3) Reichs-Gesetzblatt II, 1930, 589. 



*) Z.B. für Deutschland: Schmedding, A., und Engels, E., Die Gesetze betreffend 

 Bekämpfung übertragbarer Krankheiten. 2. Aufl. Münster 1929. 



