Begriffsbegrenzung 249 



Das National Plant Board ist eine im Jahre 1926 durch die Initiative der American Asso- 

 ciation of Economic Entomologists ins Leben gerufene, nicht-amtliche Dachorganisation 

 für die damals bereits bestehenden vier Vereinigungen, welche die verantwortlichen Quaran- 

 tänebeamten der westlichen, der zentralen, der mittelatlantischen und nordöstlichen und der 

 südlichen Staaten zusammenfassen. 



Das National Plant Board hat I93I Grundsätze der Pflanzenquarantäne (Prin- 

 ciples of plant quarantine) aufgestellt, in denen unter Punkt 1 folgende Defi- 

 nition der Pflanzenquarantäne gegeben ist^): ,,A quarantine is a restriction, 

 imposed by duly constituted authorities, whereby the production, movement or 

 existence of plants, plant products, animals, animal products, or any other article 

 or material, or the normal activity of persons, is brought under regulation, in 

 Order that the introduction or spread of a pest may be prevented or limited, 

 or in Order that a pest already introduced may be controlled or eradicated, thereby 

 reducing or avoiding losses that would otherwise occur through damage done 

 by the pest or through a continuing cost of control measures." 



Ganz abgesehen davon, daß meines Wissens weder die deutsche Literatur 

 noch die anderer Länder eine Begriffsbestimmung für Pflanzenquarantäne 

 bringt, erscheint es auch deswegen nahehegend, diejenige des National Plant 

 Board zum Ausgangspunkt der Betrachtungen über Absperrmaßnahmen zu 

 machen, weil die Vereinigten Staaten, insbesondere aber der Staat Kalifornien 

 durch seine eigentümliche geographische Lage, in der Ausgestaltung der Pflanzen- 

 quarantäne seit langem eine führende Stellung einnehmen und sich mit den ein- 

 schlägigen Fragen auf das eingehendste befaßt haben. 



Aus der Definition geht hervor, daß es sich bei der Pflanzenquarantäne genau 

 wie bei der Quarantäne zur Abwendung von Menschen- und Tierseuchen um 

 Maßnahmen handelt, die von der Staatsgewalt verordnet werden. Das kommt in 

 den Worten „duly constituted authorities" eindeutig zum Ausdruck. Aber auch 

 ohne diesen ausdrücklichen Hinweis ist bei dem Wesen der Quarantäne eine 

 Lösung der Aufgaben der Pflanzenquarantäne auf einem anderen Wege als dem 

 der obrigkeitlichen Verordnungen nicht denkbar. Ein wirksamer Schutz eines 

 Staatsgebietes gegen die Einschleppung und Verschleppung von Pflanzen- 

 schädhngen würde niemals zu erreichen sein, wenn es der Einsicht und dem 

 guten Willen des einzelnen überlassen bleiben würde, ob und wieweit er sich an 

 diesen Schutzmaßnahmen beteiligen will, die ihn unter Umständen in seiner 

 wirtschaftlichen Freiheit mehr oder minder schwer beeinträchtigen und wirt- 

 schaftliche Verluste zur Folge haben. In den meisten Staaten der Welt ist des- 

 halb, nachdem man sich über die Wichtigkeit eines solchen Schutzes klar ge- 

 worden ist, eine Pflanzenquarantäne durch Gesetze und Verordnungen einge- 

 führt worden, deren Ausgestaltung im einzelnen entsprechend den ganz verschie- 

 den gelagerten Belangen und Möglichkeiten weitgehende Unterschiede auf- 

 weist. Seit langem macht sich das Bestreben geltend, bei aller Würdigung der 

 besonderen Erfordernisse des Einzelstaates die Pflanzenquarantäne der ganzen 

 Welt unter einheitliche Gesichtspunkte zu bringen, um auf diese Weise eine engere 

 Zusammenarbeit aller Staaten und damit eine Steigerung der Wirksamkeit der 



^) Leiby, R. W., Report of secretary of National Plant Board. Journ. econ. Entom. 25, 

 1932, 486—487. 



