Vereinheitlichung der Quarantäne. — Grundlagen der Quarantäne 251 



c) Grundlagen der Pflanzenquarantäne 



Vorbedingung für eine zweckentsprechende Gestaltung der Pflanzenquarantäne 

 ist zunächst eine klare Zielsetzung. Nach der Definition des National Plant Board 

 ist der Zweck der Pflanzenquarantäne ein doppelter. Einmal kann es sich darum 

 handeln, die Einschleppung oder Ausbreitung einer „Seuche" zu verhindern 

 oder einzuschränken, zum andern darum, eine bereits eingeschleppte ,, Seuche" 

 zu bekämpfen oder auszurotten. Daß damit kein Selbstzweck verfolgt wird, 

 bedarf eigentlich kaum der Erwähnung. Trotzdem wird es in der Definition noch 

 klar ausgesprochen: Es sollen auf diese Weise Verluste vermindert oder ver- 

 mieden werden, die sonst durch die im Gefolge der ,, Seuche" auftretenden 

 Schäden oder durch die fortlaufenden Kosten für die Bekämpfung entstehen 

 würden. In Wahrheit ist dieser Hinweis freilich doch nicht so überflüssig, wie es 

 zunächst scheinen mag. Er deutet nämlich einen der wichtigsten Gesichtspunkte 

 an, die vor Einführung einer Quarantänemaßnahme zu beachten sind. 



1. Wirtschaftliche Gesichtspunkte 



Smith und seine Mitarbeiter^) haben in einer umfangreichen und sehr gründ- 

 lichen Arbeit über die Pflanzenquarantäne in Kalifornien betont, daß die Be- 

 wertung der Pflanzenquarantäne nicht nur ein biologisches Problem ist, sondern 

 auch nach wirtschaftlichen Maßstäben zu messen ist. Sie haben das Grundsätz- 

 liche gerade dieser Seite des Gesamtfragenkomplexes, die in den meisten sich 

 mit der Pflanzenquarantäne befassenden Veröffentlichungen nur eine unter- 

 geordnete Rolle spielt und völlig zurücktritt hinter der Erörterung der biolo- 

 gischen Fragen, eingehend beleuchtet. Wollte man es in einer Formel zusammen- 

 fassen, so entspräche es etwa dem, zunächst vielleicht als überflüssig erscheinen- 

 den Schlußteil der Definition des National Plant Board. Dieser besagt letzten 

 Endes nichts weiter, als daß vor Einführung einer Pflanzenquarantänemaßnahme 

 auf das gewissenhafteste die Frage zu prüfen ist : in welchem Verhältnis stehen 

 die mit dieser Einführung notgedrungen verbundenen Kosten sowie vor allem 

 die sich aus ihr ableitenden mannigfachen Weiterungen für die Wirtschaft der 

 Gesamtheit und des einzelnen zu denjenigen Verlusten und Kosten, mit denen 

 nach einer infolge des Fehlens jeglicher Überwachung erfolgenden Einbürgerung 

 des Schädlings, gegen den sich die Maßnahme richtet, zu rechnen ist. Dabei 

 mag zunächst unterstellt werden, daß durch die Quarantäne ein vollkommener 

 Ausschluß des Schädlings erreicht wird, eine Voraussetzung, deren Berechtigung 

 später noch zu erörtern sein wird. 



Die Abwägung der wirtschaftUchen Folgen der Einführung bzw. Unter- 

 lassung einer Quarantäne begegnet großen Schwierigkeiten. Was zunächst 

 die Folgen der Einbürgerung eines Schädlings betrifft, so wird die Betrach- 

 tung der biologischen Seite des Problems noch zeigen, daß es nur sehr bedingt 

 möglich ist, auf Grund der Schädigungen in einem anderen Lande Schlüsse 

 auf deren Ausmaß nach der Einschleppung des Schädlings in ein neues Gebiet 

 zu ziehen. Dazu kommt, daß die statistische Erfassung von Schäden, die 



^) Smith, H. S. u. a., The efficacy and economic effects of plant quarantines in California. 

 Univ. California, Bul. 553, 1933, 12. 



