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Das bürgerliche Beamtenthum, dem perfönlichen Regimente 

 der Fürften feither willenlos unterworfen, zeitigte langfam in fich 

 den Begriff des vom Staate, nicht vom Fürften perfönlich 

 verliehenen Amts-Mandates und leitete feine Amtsbefugnifs von 

 dem fittlichen Gefammtwillen Aller ab, nicht von einem Einzel- 

 willen, indem es die Lehre vom Beamten-Mandate entwickelte 

 aus dem neuen Begriffe des Staates, welcher letztere in fich die 

 Fülle aller Macht vereinigte, während der Fürft nur das durch 

 die göttliche Weltordnung eingefetzte erfle Organ des fittlichen 

 Gefammtwillens fein follte. 



Aber das Bürgerthum vermochte vor i8io diefe neue Dok- 

 trin lediglich zu theoretifcher Geltung auf den deutfchen Hoch- 

 fchulen und in den Lehrbüchern der Staatsrechtslehrer zu bringen. 

 Das praktifche Leben wurde vom Feudal-Adel, von der bureau- 

 kratifchen Äucht des Vielregierens beherrfcht. Das Volk aber, 

 aller politifchen Bildung baar, durch die Gewalt der Ereigniffe 

 aus träger Stumpfheit aufgerüttelt, durch Umwälzungen, deren 

 Ziele ihm nur unklar zum Bewufstfein kamen, in die allgemeine 

 Bewegung hineingeriffen, taumelte zwifchen einer alten und einer 

 neuen Welt von Ideen umher, von denen die erftere unter feinen 

 Händen zerbrach, während die letztere zu einer greifbaren Ge- 

 ftaltung noch nicht gelangt war. 



So kam die Periode der Neubildung, jene fo fchwere Ueber- 

 gangszeit, in welcher der neue Staat aufgebaut werden mufste. 

 Jetzt trat das aufgeklärte Beamtenthum als eine Macht hervor, 

 willens und fähig, den Bau der neuen flaatlichen Infbtutionen 

 mit flarker Hand zu vollziehen. Jetzt gelangte die auf den deut- 

 fchen Hochfchulen gepflegte staatsmännifche , philofophifche, 

 hiftorifche und rechtswiffenfchaftliche Bildung zu praktifcher Be- 

 thätigung und erfüllte die Spitzen des Beamtenthums mit einer 

 Fülle fruchtreicher Gedanken. Es entftand fo eine Ariftokratie 

 der Intelligenz, welche fehr bald in fcharfen Gegenfatz trat gegen 

 die Ariftokratie der Geburt, gegen jenen hohlen Adel des Namens 

 an den deutfchen Höfen, der es lange genug vortrefflich ver- 

 flanden hatte, fich vom arbeitenden Volke ernähren zu laffen. 

 Und diefer Adel, das fpezififche Junkerthum, empfand nicht min- 

 der eine an Hafs grenzende Abneigung gegen das Beamtenthum, 

 in welchem es feinen unverföhnlichen, dabei an Bildung weit 

 überlegenert Feind erblickte. 



Schon im zweiten Bande diefes Werkes habe ich Gelegen- 



