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Leben trugen, fondern nur durch die foziale Macht und politifche 

 Stellung der herrfchenden Adelskafte erhalten wurden. 



Der abfolute Staat des i8. Jahrhunderts vernichtete dann 

 auch die Stadtgemeinden und der Neuromanismus, in Frankreich 

 zu glänzender Herrfchaft unter dem erflen Napoleon gelangt, 

 drückte die Gemeinde herab zu einem lediglich geographifchen 

 Begriff. 



So fand das 19. Jahrhundert lebensfähige Gemeinden faft 

 nirgends vor. Sie zu fchaffen als fefte Grundlage des modernen 

 Staates, war das klarbewufste Beftreben jener grofsgedachten 

 Reformpolitik, welche in dem Reichsfreiherrn von Stein ihren 

 hervorragendften Vertreter fand. Nicht ein geographifcher Be- 

 griff, ein blofser Ausdruck für die territoriale Gliederung des 

 Staatsgebietes, nicht nur ein Polizei- Bezirk follte die Gemeinde 

 fein, auch nicht eine blofse Genoffenfchaft mit gemeinfamen mate- 

 riellen Litereffen, fondern ein mit eigenem Leben begabtes felb- 

 ftändiges Glied des Staatsorganismus, ein Staatsorgan mit ganz 

 beftimmten Funktionen, zugleich aber auch mit einer ganz felb- 

 fländigen, befonders wirthfchaftUchen Thätigkeit. 



Die moderne Gemeinde vermittelt als ein Glied des Staats- 

 körpers das Privat- und politifche Leben, indem fie alle ihre An- 

 gehörigen, die unter fich territorial und wirthfchaftlich verbunden 

 fmd, mit dem Staate verbindet; fie übt felbft flaatliche Funktionen, 

 welche auf die Sicherheit der Perfon und des Eigenthums, auf 

 die Wirthfchafts- und Verkehrs -Ordnung gerichtet find und her- 

 vorfliefsen aus dem Prinzip der Arbeitsthcilung im Staate ; fie 

 verwaltet daneben felbftändig ihr eigenes Vermögen und findet 

 ihre wichtigflen Zwecke auf dem Gebiete der Kulturförderung 

 und der Wirthfchaftspflege. So ift die Gemeinde, wie Brater 

 trefifend bemerkt »der Organismus der örtlichen Gemeinfchaft, 

 wie der Staat derjenige der Volksgemeinfchaft«. M 



Faffen wir das Wefen der Gemeinde im modernen Staate 

 fo auf, fo ergeben fich uns die Beziehungen des letzteren zur 

 erfleren ohne Schwierigkeit und erft dann, wenn wir die organifche 

 Fortbildung der Gemeinde fclbfl: in diefem Jahrhundert erkannt 

 haben, werden wir ein klares Urtheil gewinnen über die hiftorifchc 

 Entwickelung jenes Verhältniffes zwifchcn Staat und Gemeinde, 



') Vcrgl. Blunlfclili u. I'.ratcr, Slaatsworlcrhuch, Art. Cicmtiiulc v. Uialci. 

 IV. S. 109 fgtle. 



