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die allgemeine Rechtsüberzeugung aller Kulturvölker. 

 Die wichtigste Ausnahme von dem Grundsatz der 

 Meeresfreiheit in Kriegszeiten sah man in dem 

 völkerrechtlich anerkannten Rechte der Seebeutc, 

 das heißt in der Befugnis der kriegführenden Mächte, 

 den Gegner im Seekrieg nicht nur durch Wegnahme und 

 Vernichtung von Staats eigcntum, sondern auch durch 

 Wegnahme und Vernichtung des schwimmenden Pri- 

 vat eigentums seiner Staatsangehörigen zu schädigen. 

 Als weitere Ausnahme waren anerkannt das 

 Konterbanderecht, das heißt die Befugnis zur 

 Wegnahme auf See befindlicher, für einen Kriegführen- 

 den bestimmter, sogenannter Bannwaren, und das 

 Blockadcrecht, das heißt die Befugnis zur Ab- 

 sperrung feindlicher Küstenstriche vom Seeverkehr, 

 Die beiden letztgenannten, hauptsächlich den neutralen 

 Verkehr treffenden Maßnahmen wurden jedoch im all- 

 gemeinen als für die Freiheit des Seeverkehrs weniger 

 bedrohlich angesehen. 



Wenn daher früher von „Beseitigung der Schranken 

 der Meeresfreiheit" gesprochen wurde, so geschah dies 

 meistens nur in dem Sinne einer Aufhebung des 

 Seebeuterechts — an alle weiteren Probleme 

 und Postulate, die sich heute mit diesem Gedanken für 

 uns verbinden, wurde in der Regel kaum gedacht. 



Dies gilt auch von der Behandlung, welche diese 

 Frage im Deutschen Reichstage und dessen 

 unmittelbarem Rechtsvorgänger, dem Reichstage 

 des Norddeutschen Bundes, erfuhr. 



Unter den ersten Drucksachen, welche wenige Mo- 

 nate nach der Gewinnung der deutschen Einheit der 

 Präsident des Norddeutschen Reichstages den zum 

 ersten Male versammelten Vertretern des deutschen 

 Volkes zur Beratung vorlegte, fand sich ein Antrag, der 



