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verpönt folglich von vornherein die Zufuhr auch von 

 zahllosen Waren, die für den Bau und die Unterhaltung 

 von Handelsschiffen und für die Bedürfnisse der fried- 

 lichen Industrie vonnöten sind. Wenn man ferner solche 

 Listen noch durch eine Generalklausel ergänzt, die alles 

 umfaßt, was zu einer unmittelbaren ,, Verwendung" im 

 Kriege „geeignet" ist, oder alles, was zur „Herstellung" 

 von Kriegswerkzeugen benutzt werden ,,kann", so 

 schafft man ein ungeheuer weites Blankett, dessen Aus- 

 füllung sich jeder Berechnung entzieht. Wir brauchen 

 uns nur einen Augenblick zu überlegen, was alles zur 

 Ausrüstung eines modernen Heeres Verwendung finden 

 kann! Es kommt hinzu, daß die großen Seemächte in 

 der Behandlung des Konterbandebegriffes durchaus 

 nicht folgerichtig sind. In einem Kriege sind sie streng, 

 im nächsten nachsichtig, je nachdem es die strategische 

 Lage und die Verhältnisse des Weltmarktes erforderlich 

 zu machen scheinen. Sogar während ein und desselben 

 Krieges ziehen sie die Maschen des Konterbandenetzes 

 bald enger, bald weiter. Was sie als Neutrale bei an- 

 deren aufs heftigste bekämpfen, ahmen sie in eigenen 

 Kriegen ohne Besinnen nach. Nimmt man hinzu, daß 

 in bezug auf manche wichtigen Dinge die Konterbande- 

 listen der verschiedenen Staaten ein ganz verschiedenes 

 Aussehen besitzen, daß z, B, Pferde vom einen als ab- 

 solute, vom andern als relative Bannware, daß Stahl und 

 Messing vom einen als absolute, vom andern als bedingte 

 Konterbande behandelt werden, so kann man sich einen 

 Begriff von der Unsicherheit machen, unter der der 

 neutrale Handel zu leiden hat. Und zwar lastet diese 

 Unsicherheit nicht nur auf dem, der sich tatsächlich 

 der unter das Konterbandeverbot fallenden Handlung 

 schuldig macht, sondern auch auf dem harmlosen Ver- 

 kehr mit unschuldigen Waren. Grundsätzlich soll ja 



