6 CAPITOLO I 



quanti capi di piccolo bestiame — senza pagare alcuna tassa {Scripiura) allo 

 Stato (1). 



Se quel numero si sorpassava, allora per ogni capo in più', si doveva pa- 

 gare una tassa, che veniva fissata dal Censore. La tassa, però, era pagata pel 

 tempo che i bestiami passavano sui « colles », da un pascolo all'altro, nelle varie 

 stagioni dell'anno. 



L'uso dei pascoli pubblici, detti * scripturae * costituiva allora una parte 

 importante dei vectigalia, delle rendite, cioè, che lo Stato ricavava dai privati 

 per l'uso del suolo pubblico. Questo provento importantissimo, mentre da un 

 lato pur rappresentava un diritto, forniva dall'altro allo Stato, un mezzo efl&cace 

 e perenne per alimentare il pubbHco erario. Anche in questo però, come in altri 

 casi, il diritto pubblico romano, non dichiarato ed espresso dottrinariamente 

 dagli antichi stessi, non offre sempre esplicite prove della esistenza dei titoli 

 giuridici generali; il che non impedisce, che studiando la natura delle diverse 

 fonti di proprietà, e ricorrendo alle norme generali del diritto stesso, siffatta 

 esistenza si possa provare. 



Ora, il primo e più essenziale di tutti codesti diritti, è senza dubbio il di- 

 ritto di proprietà aopra una parte del territorio nazionale, che lo Stato aveva ed 

 esercitava direttamente. Ad esso si connettevano non solo Yager publicus, e in 

 Italia e nelle provincie, cioè la parte del territorio dello Stato, che questo con- 

 servava ed amministrava' per sé, ma anche i loca ptiblica, cioè tutti quei luoghi, 

 dei quali lo Stato permetteva l'uso, in senso più o meno determinato, ai pri- 

 vati, mediante un correspettivo, in forma di affitto, di canone, ecc., come le 

 vie, i ponti, i porti, e via dicendo, ed altresì i vectigalia, che erano rappresen- 

 tati dalle scripturae rispetto ai pascoli, vale a dire da un compenso dell'uso con- 

 cesso di quei luoghi (2). 



In origine la voce ager indicò il territorio d'una città, d'uno Stato e la voce 

 pagua questo territorio medesimo, allorché fosse in dipendenza di un altro mag- 

 giore. Col tempo però, fuse le diverse genti, e perduta la loro autonomia poli- 

 tica, l'ager significò la proprietà privata di ciascuna di esse, come il fundus, 

 quella delle singole famiglie. Quindi è che si rinviene un ager Pupinius, un ager 

 Papirius, un ager Romilius; e così parimenti un pagus Lemonius, un vicus Oc- 



(1) E. De Ruggero.. ^^rn/vVi»? leges [lex Thoria). 

 (•2) M0M.M.SEN. 2, 430. 



