DIXIEME SESSION. 3521 
L’analyse de ce discours présentée en langue francaise par le 
secrétaire de la Section se résume dans les termes suivants : 
&M. le professeur Buss, de Fribourg, déclare qu'il se bornera à des 
considérations générales. 
QÀ sa naissance, l'Association douanière a rencontré des obstacles de 
toute espèce. Elle avait à vaincre non-seulement les préjugés du dedans, 
mais encore le mauvais vouloir des nations étrangères. 
«La Russie , qui possède un système de centralisation très-compacte, 
voyait d'un œil jaloux la tendance de l’Allemagne à se fondre en une 
unité vraiment nationale, qui pouvait lui faire perdre de son influence. 
Elle a exercé des représailles en renforçant son système prohibitif, 
«L’Angleterre a vu principalement dans l'Association une œuvyrein- 
dustrielle et commerciale; mais elle pensait, comme le disait lord Pal- 
mersion, qu’au premier coup de canon tiré èn Europe, le Zollverein 
tomberait. C'était là une erreur. 
«L'idée française est prisede plus haut, mais elle n’est pas moins er- 
ronée. La France pense que c’est une œuvre politique , une association 
de beaucoup d’États qui se sont centralisés pour donner à l'Allemagne 
une plus grande influence dans la balance des destinées de l'Europe. 
De là nécessité pour la France de lui opposer une association semblable 
pour la paralyser. Erreur! le Zollverein est tout allemand de caractère, et 
il est encore loin d’être général : il ne comprend ni l'Autriche, ni le Ha- 
novre, ni le Mecklenbourg, ni les villes anséatiques. Comment dès lors 
peut-on le considérer comme une association de Ja politique allemande? 
On se fait une fausse idée de l'organisation allemande, L'Allemagne est 
composée de trente-huit États, divers de croyances religieuses et d’ins- 
titutions, réunis par un lien commun, la confédération. Ces États ont 
même histoire, même origine , même volonté : ils ne sont que les mem- 
bres du même corps. Ce n’est donc pas une association de nations diffé- 
rentes comme le seraient la France et l'Espagne. C’est toujours l’Alle- 
magne, l'unité allemande qui n’est pas même comprise tout entière 
dans le Zollverein. Comment donc la France peut-elle croire nécessaire 
de lui opposer une association qui comprendrait la Hollande, Ja Belgi- 
que , l'Italie, la Suisse ? Non: l'Allemagne n’a fait que ce que la France 
a fait il y a cinquante ans: elle a aboli les barrières intérieures pour se 
réunir en une nation. 
«Du reste, on ne doit pas s'étonner des préjugés qui règnent au dehors, 
quand on voit que l’Allemagne elle-même a mal jugé le Zollverein. La 
Prusse ayant créé l'association à pas lents et graduels , il devait arriver 
qu'on la SOupconnât d'arrières-pensées ambitieuses. Mais dix ans ont 
suffi pour rectifier les idées. ; 
«Qu'est donc, en effet > l'Association allemande? C'est une union des 
États de l'Allemagne pour l'abolition des douanes intérieures et l’éta- 
blissement d'un système protecteur favorable à l'industrie allemande. 
« Cette association a poursuivi les résultats suivants : 
«Fonder l'unité allemande par l'abolition des douanes. 
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