»Nach dem Staatsgesetze von Dahome 
und ebenso in Benin sind alle Männer 
Sclaven des Königs und die meisten 
Frauen sind seine Weiber,« und in 
Dahome wird der König »der Geist« 
genannt. Die Malagassen sprechen von 
dem Könige als von »unserem Gott« 
und er ist »der Herr des Bodens, der 
Besitzer alles Eigenthums und der Herr- 
scher über seine Unterthanen. Ihre Zeit 
und ihre Dienste stehen ihm zur Ver- 
fügung.« Auf den Sandwichinseln gibt 
der König, welcher als Personification 
des Gottes betrachtet wird, orakelhafte 
Antworten und seine Macht »erstreckt 
sich über das Eigenthum, die Freiheit 
und das Leben seines Volkes.«< Ver- 
schiedene asiatische Herrscher, deren 
Titel ihnen göttliche Abkunft und Natur 
zuschreiben, stehen in gleichem Verhält- 
nisse „zu ihren Unterthanen. In Siam 
»ist der König nicht allein Herr der 
Personen, sondern in Wirklichkeit auch 
des Eigenthums seiner Untergebenen, 
er verfügt ganz nach Willkühr über ihre 
Arbeit und schreibt ihnen ihre Thätig- 
keit vor.< Von den Burmesen lesen 
wir, dass »ebenso ihre Güter und so- 
gar ihre eigene Person für sein [des 
Königs] Eigenthum gelten, und auf Grund 
dessen ist er befugt, zu seiner Concu- 
bine jedes weibliche Wesen auszuwählen, 
das zufälligerweise seinen Augen gefällt. « 
In China »gibt es nur einen, der wirk- 
lich Autorität besitzt, den Kaiser. ..... 
Ein Wang oder König hat keine erb- 
lichen Besitzungen und er lebt nur von 
den Jahrgeldern, die ihm der Kaiser 
bewilligt. .... Dieser ist der einzige 
Besitzer “des gesammten Grundeigen- 
thums. « 
In der That, wo das Staatsober- 
haupt eine unbeschränkte Macht besitzt 
— wo seine Unterthanen ihm, dem sieg- 
reichen Eroberer, auf Gnade und Un- 
gnade ergeben sind oder wo man ihn 
für göttlicher Abkunft hält und seinem 
Willen daher nicht zu widerstehen wagt, - 
ohne sich der Gottlosigkeit schuldig zu 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
machen, oder wo er endlich die Charak- - 
tere des Siegers und des Gottes mit 
einander vereinigt, da absorbirt er na- 
türlicherweise jede Art von Autorität 
in sich: er ist zu gleicher Zeit Kriegs- 
oberhaupt, oberster Gesetzgeber, höch- 
ster Richter und Oberhaupt der Kirche. 
Der König anf der Höhe seiner Ent- 
wickelung ist das oberste Centrum jedes 
socialen Gebildes und der Lenker jeder 
socialen Function. 
In einem kleinen Stamme vermag 
der Häuptling persönlich sämmtliche 
Öbliegenheiten seiner Stellung zu er- 
füllen. Abgesehen davon, dass er die 
übrigen Krieger in der Schlacht anführt, 
hat er noch Zeit genug, um Streitig- 
keiten zu schlichten; er kann dem Vor- 
fahrengeist opfern, er kann das Dorf 
in Ordnung halten, er kann Strafen auf- 
erlegen und die Handelsverbindungen 
regeln, denn der von ihm Regierten sind 
nur wenige und sie leben auf engem 
Raume beisammen. Wird er aber zum 
Haupt zahlreicher vereinigter Stämme, 
so bereiten sowohl’ der grössere Umfang 
seiner Geschäfte als auch das grössere 
Gebiet, das seine: Unterthanen bewoh- 
nen, der ausschliesslich persönlichen 
Verwaltung seiner Würde mancherlei 
Schwierigkeiten. Es wird zur Nothwen- 
digkeit für ihn, noch Andere zu ver- 
wenden, sei es um Berichte über Das 
und Jenes zu bekommen, sei es um 
Befehle zu ertheilen oder deren Aus- 
führung zu überwachen, und im Laufe 
der Zeit werden die auf solche Weise 
verwendeten Gehilfen zu bleibenden Vor- 
stehern ihrer Abtheilungen mit einer auf 
ihrer Vollmacht beruhenden Autorität. 
Während nun diese Ausbildung des 
inneren Baues der Regierung in der 
einen Hinsicht die Macht des Herrschers 
vermehrt, indem sie ihn in den Stand 
setzt, zahlreiche Geschäfte zu erledigen, 
vermindert sie jedoch auch in anderer 
Hinsicht seine Macht, denn seine Thätig- 
keit wird mehr und mehr durch die 
