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sammengesetzte Gesellschaft entstanden 
ist. Ferner ist diese später entstandene 
Macht des obersten Herrschers, die ihm 
anfänglich durch Wahl verliehen wird, 
bald jedoch in Erblichkeit übergeht, 
doch meist geringer als diejenige des 
localen Herrschers in seinem eigenen 
Gebiete, und wo sie grössere Bedeutung 
erlangt, da geschieht dies gewöhnlich 
unter wesentlicher Mitwirkung des Glau- 
bens an eine göttliche Abkunft oder 
einen göttlichen Auftrag. 
Wo kraft des vermeintlich über- 
natürlichen Ursprungs oder der über- 
natürlichen Autorität der König zum 
absoluten Herrscher geworden ist und, 
da er als Eigenthümer sowohl seiner 
Unterthanen wie des ganzen Landes 
gilt, auch alle Gewalt in Händen hat, 
da sieht er sich durch die Mannich- 
faltigkeit seiner ÖObliegenheiten bald 
genöthigt, seine Macht den Händen 
von Bevollmächtigten anzuvertrauen. 
Daraus ergibt sich dann eine auf ihn 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
zurückwirkende Einschränkung, welche 
eben durch die von ihm geschaffene 
Staatsmaschinerie nöthig gemacht wird, 
und diese Maschine selbst hat stets 
die Neigung, ihm über den Kopf zu 
wachsen. Ganz besonders da, wo ein 
strenges Festhalten an dem Erblich- 
keitsgesetze Unfähige auf den Thron 
bringt oder wo die dem König zuge- 
schriebene göttliche Natur ihn für alle 
Unterthanen mit Ausnahme seiner Werk- 
zeuge unnahbar macht oder wo gar 
beide Ursachen zusammenwirken, da 
geht die Macht allmählich ganz in die 
Hände der Bevollmächtigten über. Der 
legitime Herrscher wird zu einem Auto- 
maten, sein oberster Beamter aber zum 
wirklichen Herrscher, um jedoch in 
manchen Fällen gleichfalls eben solche 
Stadien zu durchlaufen, indem er selber 
zum blossen Scheinkönig herabsinkt 
und seine nächsten Untergebenen sich 
zu Herrschern aufschwingen. 
