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weiter vorgeschrittene Gesellschaften 
existirten, welche, obgleich kriegerischer 
Natur, doch durch eine ähnliche Eifer- 
sucht angetrieben waren, sich gegen 
das Aufkommen der Einzelherrschaft zu 
verwahren. Die Regierung lag in den 
Händen eines wählbaren Rathes alter 
Männer, welche von sich aus einen 
Kriegshäuptling ernannten, und dieser 
letztere wurde, »sobald er in den 
Verdacht kam, irgend etwas gegen die 
Sicherheit des Gemeinwesens im Schilde 
zu führen oder die oberste Gewalt in 
seinen eigenen Händen festhalten zu 
wollen, unerbittlich durch den Rath zum 
Tode verurtheilt«. 
Obgleich die Eigenthümlichkeiten 
des Charakters, welche auf solche Weise 
gewisse Menschenracen in frühesten 
Stadien veranlassen, eine zusammen- 
gesetzte Staatsleitung einzusetzen und 
selbst unter dem Drucke des Krieges 
dem Auftreten einer Einzelherrschaft im 
Staate Widerstand zu leisten, den Men- 
‚schen durchaus angeboren erscheinen, 
so fehlt es uns doch nicht an Erklär- 
ungen fürdie Verhältnisse, welche schuld 
sind, dass sie dergestalt angeboren sind ; 
und im Hinblick auf weitere Fragen, 
die sich kurz nachher erheben werden, 
dürfte es passend sein, hier einen Blick 
auf jene zu werfen. Die Comanches 
und verwandte Stämme, welche in klei- 
neren Horden herumstreifen und thätige 
und geschickte Reiter sind, haben wäh- 
rend längerer Perioden der Vergangen- 
heit unter Umständen gelebt, welche 
die Unterwerfung eines Menschen unter 
einen anderen sehr schwierig machten. 
Ganz ebenso war es auch, obgleich in 
anderer Weise, bei den Nagas der Fall. 
»Sie bewohnen einen rauhen und ver- 
wickelten Bergzug« und ihre Dörfer 
sind »auf den Kämmen der Bergrücken« 
angeklebt. Ein anderes sehr bedeut- 
sames Zeugniss liefert uns eine gelegent- 
liche Bemerkung von Capitän Burton, 
des Inhalts, dass in Afrika sowohl wie 
in Asien drei verschiedene Regierungs- 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
formen bestünden: kriegerischer De- 
spotismus, feudale Monarchie und rohe 
Republik, und zwar würde die letztere 
»durch die Beduinenstämme, die Berg- 
völker und die Dschungelvölker reprä- 
sentirt«. Offenbar zeigen uns schon die 
Namen dieser letzteren Völker, dass sie 
sämmtlich Gegenden bewohnen, welche 
durch ihren physikalischen Charakter 
eine centralisirte Regierungsform ver- 
hindern und somit eine losere Regie- 
rungsform und die weniger ausgeprägte 
staatliche Unterordnung, welche damit 
verbunden ist, lebhaft begünstigen. 
Diese Thatsachen stehen in unver- 
kennbarem Zusammenhang mit gewissen 
anderen Erscheinungen, die wir daran 
schliessen können. Wir sahen in frü- 
heren Abschnitten, dass es relativ leicht 
ist, eine grosse Gesellschaft zu bilden, 
wenn alle Theile des betreffenden Lan- 
des leicht zugänglich sind, während es 
zugleich Grenzen besitzt, die nur schwie- 
rig zu überschreiten wären; und dass 
umgekehrt die Bildung einer grossen 
Gesellschaft verhindert oder wenigstens 
bedeutend verzögert wird durch Schwie- 
rigkeiten der Communication innerhalb 
des besetzten Gebietes und durch die 
Leichtigkeit, aus demselben zu entkom- 
men. Allein wie wir hier sehen, wird 
nicht blos die staatliche Integration 
in ihrer einfachsten Form, nämlich die 
Zunahme der Masse, sondern auch die 
Entwicklung einer höher integrirten 
Regierungsform, durch die letzterwähn- 
ten physikalischen Bedingungen gehin- 
dert. Was sich der socialen Festigung 
in den Weg stellt, ist zugleich ein Hemm- 
niss für die Concentrirung der Staats- 
gewalt. 
Was uns hier jedoch vorzugsweise 
interessirt, ist die Thatsache, dass die 
andauernde Einwirkung der einen oder 
der andern Gruppe von Bedingungen 
einen Charakter erzeugt, welchem ent- 
weder die centralisirte oder die lockere 
Form der staatlichen Organisation an- 
gemessen erscheint. Wenn Generationen 
