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Familien über diejenigen der weniger 
mächtigen eine bestimmte Schranke ge- 
zogen war, welche in der Furcht be- 
gründet lag, es möchte die betreffende 
Ansiedlung durch Auswanderung ge- 
schwächt und eine benachbarte dadurch 
gestärkt werden. So waren die Um- 
stände derart, dass, wenn behufs der 
Vertheidigung der alten Stadt ein ver- 
eintes Wirken nöthig wurde, die An- 
führer der Clans, welche zu den ver- 
schiedenen Ansiedlungen gehörten, dem 
Wesen nach gleiche Machtbefugniss be- 
kamen. In der That war der Senat 
ursprünglich nichts anderes als der 
gesammte Körper der Clan-Aeltesten 
und diese »Versammlung der Aeltesten 
war der höchste Träger der Herrscher- 
gewalt«, — es war geradezu »eine Ver- 
sammlung von Königen«. Zu gleicher 
Zeit standen die Häupter der Familien 
innerhalb jedes Clans, welche die ge- 
sammte Bürgerschaft bildeten, aus den- 
selben Gründen auf durchaus gleichem 
Fusse. Endlich gab es ein ursprüng- 
lich blos zum Befehlshaber im Kriege 
bestimmtes erwähltes Oberhaupt, das 
zugleich oberste Behörde war. Obgleich 
demselben nicht die durch vermeintlich 
göttliche Abstammung verliehene Au- 
torität zukam, so wurde seine Macht 
doch durch die Annahme der göttlichen 
Beistimmung gestützt, und indem er 
selbst die Insignien eines Gottes trug, 
behauptete er bis zu seinem Tode den 
einem solchen zukommenden absoluten 
Charakter. 
dass die ursprünglich stets vom Senate 
vorgenommene Wahl im Falle einer 
plötzlichen Erledigung der Stelle doch 
wieder thatsächlich von diesem ausge- 
übt werden musste, und abgesehen da- 
von, dass jeder König, der von seinem 
Vorgänger ernannt worden war, doch 
erst der Bestätigung durch die ver- 
sammelte Bürgerschaft bedurfte, so ist 
namentlich bemerkenswerth, dass seine 
Gewalt ausschliesslich executiv war. 
Die Versammlung der Bürger »stand 
Jedoch abgesehen davon, | 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
in Gesetzessachen vielmehr über dem 
Könige, als dass sie ihm coordinirt gewe- 
sen wäre«. Ferner wurde die allerhöchste 
Gewalt in letzter Instanz vom Senat 
ausgeübt, welcher der Wächter des Ge- 
setzes war und sogar gegen die ver- 
einte Entscheidung des Königs und der 
Bürgerschaft sein Veto einlegen konnte. 
Somit war die Verfassung im wesent- 
lichen eine Oligarchie von Clan-Ober- 
häuptern, eingeschlossen in eine Oli- 
garchie der Häupter der einzelnen Häu- 
ser — eine zusammengesetzte Oligar- 
chie, die ganz uneingeschränkte Macht 
erlangte, als man das Königthum ab- 
schaffte. Und hier sei nun besonders 
die Thatsache hervorgehoben, welche 
doch wahrlich klar genug zu Tage liegt 
und trotzdem beständig übersehen wird, 
dass die römische Republik, welche nach 
Beseitigung derKönigsgewalt übrig blieb, 
ganz anderer Natur war als jene volks- 
thümlichen Regierungen, mit denen man 
sie gewöhnlich zusammenstellt. Die 
Clans-Oberhäupter, aus denen sich der 
engere regierende Körper zusammen- 
setzte, wie die Familienhäupter, welche 
den weiteren regierenden Körper bil- 
deten, waren natürlich eifersüchtig auf 
ihre gegenseitigen Machtbefugnisse und 
standen insofern auf gleicher Stufe 
mit den Bürgern eines freien Staates, 
wo ein jeder das gleiche Recht bean- 
sprucht. Allein diese Häupter übten 
ihrerseits eine unbeschränkte Gewalt 
über die Angehörigen ihres Haushaltes 
und die ganze Gruppe der von ihnen 
Abhängigen aus. Ein Gemeinwesen 
aber, dessen einzelne Gruppen ihre in- 
nere Autonomie bis zu dem Grade be- 
haupten, dass die Herrschaft innerhalb 
einer jeden geradezu eine absolute wird, 
ist nichts weiter als ein Aggregat von 
kleineren Despoten. Eine Verfassung, 
unter welcher das Haupt jeder Gruppe 
nicht nur Sclaven besass, sondern auch 
eine derartige Obergewalt ausübte, dass 
sein Weib und seine Kinder mit Ein- 
schluss sogar der verheiratheten Söhne 
