Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
nicht mehr gesetzliche Rechte hatten 
als sein Vieh und mit Leib und Leben 
seiner Gnade anheimgestellt waren oder 
sogar in die Sclaverei verkauft werden 
konnten — eine solche Verfassung kann 
nur von denen als eine freie Verfassung 
bezeichnet werden, welche die Aehn- 
lichkeit der äusseren Umrisse mit der 
Gleichheit des inneren Baues verwech- 
seln*. 
Die Bildung der zusammengesetzten 
Staatsregierungen in späteren Zeiten 
wiederholt diesen Process dem Wesen, 
wenn auch nicht den Einzelheiten nach. 
Auf die eine oder andere Weise kommt 
immer dieses Resultat zu stande, wenn 
das Bedürfniss nach gemeinsamer Ver- 
theidigung zum Zusammenwirken an- 
treibt, während kein anderer Ausweg 
bleibt, um dieses Zusammenwirken zu 
ermöglichen, als freiwillige Ueberein- 
kunft. 
Beginnen wir mit dem Beispiel von 
Venedig, so ist zunächst hervorzuheben, 
dass das von den alten Venetianern be- 
setzte Gebiet den ausgedehnten sumpfi- 
gen Landstrich umschloss, welcher von 
den durch verschiedene Flüsse in das 
Adriatische Meer heruntergebrachten 
Ablagerungen gebildet wird, — ein 
Landstrich, welcher zu Strabo’s Zeiten 
»in jeder Richtung von Flüssen, Strö- 
men und Morästen durchsetzt war«, 
so dass »Aquileja und Ravenna damals 
Städte in den Marschen darstellten«. 
Indem der Venetianer ein solches Land 
voll von Oertlichkeiten, welche nur den 
mit den verwickelten Wegen vertrauten 
Bewohnern zugänglich waren, als ihren 
Zufluchtsort benutzten, vermochten sie 
ihre Unabhängigkeit trotz der Anstreng- 
ungen der Römer, sie zu unterwerfen, 
* Ich würde es für überflüssig erachtet 
haben, eine so offenkundige Thatsache nach- 
drücklich hervorzuheben, wenn nicht die 
Identifieirung von so ausserordentlich ver- 
schiedenen Dingen beständig noch in Uebung 
wäre. Selbst in den letzten Jahren ist von 
einem Historiker in einer Zeitschrift ein Ar- 
"Körperschaft, die 
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bis zu Caesar’s Zeiten zu behaupten, 
Später traten ganz ähnliche Verhält- 
nisse noch schärfer in jenem Theile 
dieses Gebiets hervor, der sich ganz 
besonders durch Unzugänglichkeit aus- 
zeichnete. Von den ältesten Zeiten 
an waren die Inselchen oder besser ge- 
sagt die Schlammbänke, auf welchen 
Venedig steht, von einem seefahrenden 
Volke bewohnt. Jede Insel, gesichert 
inmitten ihrer gewundenen Lagunen, 
hatte eine volksthümliche Regierung 
von alljährlich gewählten Tribunen. 
Und diese ursprüngliche Regierung, 
welche auch zu der Zeit bestand, als 
viele Tausende von Flüchtigen dorthin 
kamen, welche durch den Einbruch der 
Hunnen vom Festlande vertrieben worden 
waren, behauptete sich damals in der 
Form einer rohen Bundesgenossenschaft. 
Wie wir dies auch in anderen Fällen 
hatten eintreten sehen, wurde diese 
Einheit, zu welcher diese unabhängigen 
kleinen Gesellschaften behufs gemein- 
samer Abwehr zusammenzutreten ge- 
nöthigt waren, doch vielfach durch 
Streitigkeiten gestört und nur unter 
dem Drucke des Widerstandes gegen 
die Angriffe der Lombarden auf der einen 
und der slavischen Seeräuber auf der 
andern Seite kam es dahin, dass eine 
allgemeine Versammlung von Adeligen, 
Geistlichen und Bürgern einen Herzog 
oder Dogen ernannte, um die combi- 
nirten Streitkräfte zu führen und die 
inneren Zwistigkeiten beizulegen; der- 
selbe stand über den Tribunen der ver- 
einigten Inseln und war nur dieser 
ihn ernannt hatte, 
verantwortlich. Was für Aenderungen 
später stattfanden, wie z. B. der Doge 
abgesehen von den ihm durch die all- 
tikel veröffentlicht worden, welcher die Cor- 
ruption der römischen Republik in ihren 
späteren Zeiten schildert und aus dieser Ge- 
schichte die Moral zieht, dass dies eben mei- 
stens die Resultate einer demokratischen Re- 
gierung gewesen seien und noch seien. 
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