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gemeine Versammlung gesetzten Schran- 
ken sehr bald unter die Controle zweier 
besonders erwählter Räthe gesetzt wurde 
und bei wichtigen Angelegenheiten die 
angesehensten Bürger zusammenberufen 
musste; — wie später ein repräsenta- 
tiver Rath einberufen wurde, der von 
Zeit zu Zeit Veränderungen durchmachte, 
— alles das geht uns hier nicht näher 
an. Wir haben blos zu beachten, dass 
wie in früheren Fällen die einzelnen 
Gruppen zwar unter günstigen Verhält- 
nissen standen, welche ihnen erlaubten, 
ihre Unabhängigkeit gegen einander zu 
behaupten, dass aber die gebieterische 
Nothwendigkeit zur Vereinigung gegen 
äussere Feinde den Anfang einer rohen 
zusammengesetzten Regierung bildete, 
welche ungeachtet der centralisirenden 
Einflüsse des Krieges sich doch in der 
einen oder anderen Form fortzuerhalten 
strebte. 
Wenn wir nun ähnliche Erschein- 
ungen bei Menschen eines verschiedenen 
Stammes finden, die aber ein ähnliches 
Gebiet bewohnen, so müssen wohl unsere 
Zweifel hinsichtlich des diese Erschein- 
ung verursachenden Processes vollends 
schwinden. Auf dem Gebiete, — halb 
Land, halb Meer — welches durch 
die vom Rhein und den benachbarten 
Flüssen heruntergeschwemmten Abla- 
gerungen gebildet wird, lebten in den 
frühesten Zeiten zerstreute Familien. 
Da sie auf isolirten Sandhügeln oder 
in auf Pfählen errichteten Hütten wohn- 
ten, so waren sie inmitten ihrer Ca- 
näle, Sandbänke und Marschen so sicher, 
dass sie selbst von den Römern nicht 
unterworfen wurden. Anfänglich von 
Fischerei lebend, stellenweise mit kleinen 
Anfängen des Ackerbaues, soweit dies 
überhaupt möglich war, widmete sich 
dieses Volk später der Seefahrt und 
dem Handel und machte sein Land 
mit der Zeit durch Abdämmung der 
See besser bewohnbar, und so erfreute 
es sich lange Zeit einer theilweisen, 
Ja sogar einer beinah vollständigen 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
Unabhängigkeit. Im dritten Jahrhun- 
dert »umschlossen die Niederlande das 
einzige freie Volk der germanischen 
Race«. Ganz besonders die Friesen, 
welche weiter von den Eroberern ent- 
fernt waren als die übrigen, »verbanden 
sich mit den an den Grenzen des deut- 
schen Meeres angesiedelten Stämmen 
und schlossen mit ihnen ein Bündniss, 
das unter dem Namen des Sachsen- 
bundes bekannt ist«. Wenn auch in 
späteren Zeiten die Bewohner der Nieder- 
lande unter die Botmässigkeit von 
Frankreich geriethen, so gab ihnen doch 
die Natur ihres Wohngebietes auf die 
Dauer so grosse Vortheile im Wider- 
stand gegen fremde Gewalt, dass sie 
sich stets trotz aller Verbote nach 
ihrem eigenen Gutdünken organisirten. 
»Von den Zeiten Karls des Grossen 
an bildete das Volk des alten Mena- 
pia, das nun zu einem blühenden Ge- 
meinwesen . geworden war, staatliche 
Vereinigungen, um eine Schranke gegen 
die despotische Gewaltthätigkeit der 
Franken zu errichten.« Inzwischen be- 
haupteten die Friesen, welche nach 
Jahrhunderten erfolgreichen Widerstan- 
des gegen Frankreich demselben schliess- 
lich unterlagen und einen kleinen Tri- 
but liefern mussten, immerhin ihre in- 
nere Autonomie. Sie bildeten »eine 
Bundesgenossenschaft von rohen, aber 
selbstregierten Seeprovinzen«: jede von 
diesen sieben Provinzen war in Bezirke 
eingetheilt, die sich jeweils durch selbst- 
gewählte Häupter mit ihren Räthen re- 
gierten, und das Ganze stand unter 
einem wählbaren Oberhaupt und einem 
Allgemeinen Rath. 
Unter den Beispielen, welche die 
neueren Zeiten uns darbieten, mögen 
diejenigen hervorgehoben werden, welche 
uns abermals die Wirkungen eines ge- 
birgigen Landes erkennen lassen. Am 
bemerkenswerthesten darunter ist natür- 
lich die Schweiz. Rings von Wäldern 
umgeben, »zwischen Sümpfen, Felsen 
und Gletschern, hatten Stämme zerstreu- 
