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deren Oberhäupter zur Bildung einer lei- 
tenden Versammlung zusammentreten. 
Und jenachdem die einzelnen Gruppen 
selbst mehr oder weniger autokratisch re- 
giert werden, zeigt auch die leitende Ver- 
sammlung einenmehr oder weniger oligar- 
chischen Charakter. Wir haben gefun- 
den, dass in Ländern, die soweit von 
einander abweichen wie Berggegenden, 
Marschen oder Schlamminseln und 
Dschungeln, Völker von ganz verschie- 
dener Race Regierungen von derselben 
zusammengesetzten Art zur Entwick- 
lung gebracht haben. Und beachten wir, 
dass diese sonst so verschiedenartigen 
Gebiete darin übereinstimmen, dass sie 
jeweils aus schwer zugänglichen Theilen 
bestehen, so können wir nicht mehr be- 
zweifeln, dass auf diesem Umstand vor- 
zugsweise die Regierungsform beruht, un- 
ter welcher ihre Bewohner vereinigt sind. 
Ausser den zusammengesetzten Re- 
gierungen, welche in der erläuterten 
Weise an den sie begünstigenden Oert- 
lichkeiten einheimisch sind, gibt es noch 
andere ähnlicher Art, die nach dem Zer- 
fall früherer staatlicher Organisationen 
auftreten. Dieselben kommen insbeson- 
dere da vor, wo die Bevölkerung nicht 
über einen weiten Bezirk zerstreut, son- 
dern in einer Stadt concentrirt ist und 
sich leicht an einem Ort zusammenfin- 
den kann. Ist in solchen Fällen jeder 
Zwang beseitigt, so kann es vorkommen, 
dass der Wille des Aggregats freies 
Spiel erhält und sich eine Zeit lang 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
jene verhältnissmässig volksthümliche 
Form ausbildet, mit der überhaupt jede 
Regierung anfängt; allein mehr oder. 
weniger regelmässig differenziren sich 
dann aus der grossen Menge wenige 
Höhere und unter diesen herrschenden 
Männern erlangt dann gewöhnlich Einer 
auf directem oder indirectem Wege das 
Uebergewicht. 
Zusammengesetzte Regierungen neh- 
men im Laufe der Zeit meistens ent- 
weder an Umfang ab oder zu. Sie ver- 
mindern sich durch kriegerische Ver- 
hältnisse, welche beständig die leitende 
Macht in den Händen Weniger zu con- 
centriren streben und sie bei längerer 
Dauer fast unfehlbar in eine Einzel- 
herrschaft überführen. Umgekehrt wer- 
den sie durch Industrialismus erweitert. 
Dieser wirkt anziehend auf Angehörige 
fremder Gemeinwesen, welche sich den 
durch patriarchalische, feudale und an- 
dere ähnliche Organisationen ihnen auf- 
erlegten Beschränkungen entzogen ha- 
ben; er vermehrt die Zahl der Re- 
gierten im Vergleich zu der Zahl der 
Regierenden; er bringt diese grössere An- 
zahl in Verhältnisse, welche vereinte 
Thätigkeit begünstigen; er setzt an 
Stelle des täglich von neuem zu er- 
zwingenden Gehorsams die tägliche Er- 
füllung freiwillig übernommener Ver- 
pflichtungen und die tägliche Aufrecht- 
erhaltung persönlicher Rechte und strebt 
also immer mehr die Gleichberechtigung 
in der Bürgerschaft herzustellen. 
