Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
Einrichtung vollständig zu begreifen 
und zu verstehen, warum sie in ihrer 
Weiterentwicklung ihre auszeichnenden 
Eigenthümlichkeiten erlangt, müssen 
wir noch einmal zu unserm Ann 
punkt zurückkehren. 
Zeugnisse von vielen Völkern und 
aus allen Zeiten beweisen, dass der 
berathende Körper anfänglich nichts 
weiter war als ein Kriegsrath. In der 
Versammlung der waffenfähigen Männer 
unter freiem Himmel ist es, wo wir 
zuerst die Gruppe der Leitenden jene 
berathende Function in betreff kriege- 
rischer Dinge ausüben sehen, die sich 
später auch auf andere Gebiete er- 
streckt. Und wenn diese Berathungen 
schon längst einen viel weiteren Um- 
fang erlangt haben, so bleiben doch 
noch immer Spuren dieser Abkunft er- 
halten. 
In Rom, wo der König vor allem 
Feldherr und die Senatoren als Häup- 
ter der Geschlechter anfänglich Kriegs- 
häuptlinge waren, wurde die Bürger- 
schaft, wenn sie zusammenberufen war, 
gewöhnlich als »Speermänner« angere- 
det: es lebte noch der Name fort, 
der ihnen naturgemäss zugekommen 
war, als sie noch als Zuhörer am 
Kriegsrath theilnahmen. Aehnliches 
zeigte sich in Italien in späteren Zei- 
ten, als die kleinen Republiken empor- 
kamen. Sısmoxpı beschreibt uns die 
Versammlung »der Bürger auf den 
Klang einer grossen Glocke hin, um 
vereint die Mittel zur gemeinsamen 
Abwehr zu berathschlagen«, und fügt 
hinzu: »Diese Zusammenkunft aller 
waffenfähigen Männer des Staates wurde 
ein Parlament genannt.< Ueber die 
Versammlungen der Polen in früheren 
Perioden lesen wir: »Solche Versamm- 
lungen kamen häufig vor, ehe ein Senat 
eingesetzt und so lange die Macht des 
Königs noch beschränkt war, und..... 
Alle, die Waffen trugen, fanden sich 
dazu ein;« in einer späteren Periode 
»bestanden die comitia paludata, welche 
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während eines Interregnums zusammen- 
traten, aus dem gesammten Adel, der 
sich wie zur Schlacht bewaffnet und 
gerüstet auf freiem Felde versammelte«. 
Auch in Ungarn, bis zum Beginn des 
sechzehnten Jahrhunderts, >»les sei- 
gneurs A cheval et armes de pied en 
cap comme pour aller en guerre, se 
reunissaient dans le champ de courses 
de Rakos, pres de Pesth, et la discu- 
taient en plein air les affaires publi- 
ques«. Ebenso sagt Stuges von den 
alten Germanen: »Der höchste Staats- 
rath ist das Volk in Waffen», und 
obgleich zur Zeit der Merowinger die 
Volksgewalt verkürzt wurde, so »nahm 
doch unter Chlodwig und seinen näch- 
sten Nachfolgern das Volk in bewaff- 
neter Versammlung wirklichen Antheil 
an den Entschliessungen des Königs.« 
Selbst heute noch hat sich die Sitte, 
bewaffnet zu gehen, da forterhalten, 
wo die ursprüngliche Staatsform noch 
besteht. »Bis zum heutigen Tage«, 
sagt LAVELEYE, »kommen die Bewohner 
von Appenzell-Ausserrhoden zur Lands- 
gemeinde, ein Jahr nach Hundwyl, das 
andere nach Trogen, indem Jeder ein 
altes Schwert oder einen rostigen De- 
gen aus dem Mittelalter in der Hand 
führt.«e Auch Mr. Freeman war Zeuge 
einer ähnlichen Jahresversammlung in 
Uri, wo die Leute in Waffen zusam- 
mentreten, um ihre obersten Behörden 
zu wählen und Rath zu halten. 
Man kann allerdings einwenden, 
dass in alten ungeordneten Zeiten jeder 
freie Mann um der persönlichen Sicher- 
heit willen habe Waffen tragen müssen, 
besonders wenn er sich nach einem 
fern von seiner Heimath liegenden Ver- 
sammlungsort zu begeben hatte. Allein 
viele Beispiele beweisen, dass dies, ob- 
gleich mit eine Ursache des Waffen- 
tragens, doch an sich keine ausrei- 
chende Ursache war. Während wir von 
den alten Scandinaviern hören, dass 
»alle waffenfähigen freien Männer Zu- 
tritt hatten« zur Volksversammlung 
