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gung der Verhältnisse ein Zustand 
herausbildet, in welchem dieser Rath 
der Führer sich durch grösseren Reich- 
thum und in Folge dessen durch grös- 
sere Macht noch schärfer von der Menge 
abhebt. Indem er dann in immer 
schrofferen Gegensatz zur grossen Masse 
der bewaffneten freien Männer tritt, 
strebt dieser berathende Körper, sich 
diese allmählich ganz unterzuordnen, 
sich zuletzt völlig davon abzulösen 
und gänzlich unabhängig zu werden. 
Die Entwicklung dieses zeitweiligen 
Kriegsrathes, zu welchem der König 
als Oberbefehlshaber die Anführer sei- 
ner Streitkräfte zusammenberuft, um 
ihre Meinung zu hören, zu dem blei- 
benden berathenden Körper, in welchem 
der König kraft seiner Herrscherwürde 
den Vorsitz bei den Berathungen der- 
selben Männer über öffentliche Ange- 
legenheiten im allgemeinen führt, kön- 
nen wir in allen Theilen der Welt sich 
vollziehen sehen. Ueberall setzt sich 
ein solcher berathender Körper aus 
kleineren Häuptlingen oder aus den 
Häuptern der Geschlechter oder aus 
Lehnsherren zusammen, bei denen mili- 
tärische und bürgerliche Herrschaft 
über locale Gruppen gewöhnlich mit 
ausgedehnten Besitzungen verbunden 
ist; häufig zeigt sich uns diese Zusam- 
mensetzung an einem Beispiel zugleich 
inkleinerem und in grösserem Maassstab, 
sowohl local als allgemein. Eine rohe 
und primitive Form der Einrichtung 
finden wir in Afrika. Bei den Kaffeın 
»wählt jeder Häuptling aus seinen wohl- 
habendsten Unterthanen fünf oder sechs 
aus, die ihm als Rathgeber zur Seite 
stehen. :.....- Der grosse Rath des Kö- 
nigs setzt sich aus den Häuptlingen 
der einzelnen Kraals zusammen«. Ein 
Betschuanenstamm »umfasst gewöhnlich 
eine Anzahl Städte oder Dörfer, jedes 
mit seinem besonderen Oberhaupt, wel- 
chem mehrere kleinere Häuptlinge unter- 
geordnet sind«, die »sämmtlich die 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
Seine Macht, obgleich sehr gross und 
in manchen Fällen unumschränkt, wird 
nichtsdestoweniger von den kleineren 
Häuptlingen controlirt, welche in ihren 
pichos oder pitschos, ihrem Par- 
lament oder öffentlichen Versammlung, 
mit der grössten Offenheit auseinander- 
setzen, was sie an seiner Regierung 
tadelnswerth oder ungehörig finden«. 
Von den Wanyamwezi erzählt Burron, 
dass sich der Sultan »mit einem Rath 
von zwei bis zwanzig Häuptlingen oder 
Aeltesten umgibt...... Seine Autorität 
wird durch das Gegengewicht einfacher 
Gewalt in Schranken gehalten; die unter 
ihm stehenden Häuptlinge können wahr- 
scheinlich ebenso viele Krieger ins Feld 
stellen wie er«. Aehnliches findet sich 
in Aschanti. »Die Caboceers und Haupt- 
leute in38 . wollen in allen Fragen über 
Krieg und auswärtige Politik befragt 
sein. Solche Angelegenheiten werden 
in einer allgemeinen Versammlung be- 
sprochen und der König findet es oft 
angezeigt, den Meinungen und lebhaften 
Vorstellungen der Majorität nachzuge- 
ben<. Auch aus den altamerikani- 
schen Staaten lassen sich Beispiele an- 
führen. In Mexico »präsidirte der Kö- 
nig alle acht Tage einer öffentlichen 
Versammlung. Sie kamen aus allen Thei- 
len des Landes zu diesen Versammlun- 
gen zusammen«; — und im weiteren 
lesen wir, dass der höchste Rang des 
Adels, die Teuctli, »vor allen andern 
im Senat den Vortritt hatte, sowohl 
in der Reihe der Sitze als beim Ab- 
stimmen«, woraus also die Zusammen- 
setzung des Senats zu ersehenist. Ebenso 
bei den Centralamerikanern von Vera 
Paz: »Obgleich die Oberherrschaft von 
einem König ausgeübt wurde, hatte er 
doch als Gehilfen kleinere Herren um 
sich, die meistens Herren oder Vasallen 
genannt wurden; sie bildeten den kö- 
niglichen Rath..... und vereinigten sich 
im Palast des Königs, so oft sie ein- 
berufen wurden.< Wenden wir uns nach 
Oberhoheit des ersteren anerkennen. | Europa, so mag zuerst des alten Polen 
