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zu nennen. Ursprünglich »berief der 
König den Senat zusammen, wann es 
ihm beliebte, und legte ihm seine 
Fragen vor; kein Senator durfte unge- 
fragt eine Meinung aussprechen und 
noch weniger durfte sich der Senat 
versammeln, ohne dazu aufgefordert zu 
sein». Hier aber, wo dem König zwar 
göttliche Billigung, nicht aber göttliche 
Abstammung zuerkannt und wo er zwar 
in der Regel von seinem Vorgänger 
ernannt, manchmal aber auch that- 
sächlich vom Senat erwählt wurde und 
sich stets der Form nach einer Zu- 
stimmung von seiten des Volkes unter- 
ziehen musste, erhob sich der bera- 
thende Körper bald zu einer über- 
mächtigen Stellung. >Im Laufe der 
Zeit verwandelte sich der Senat aus 
einer Körperschaft, welche den Behör- 
den blos berathend zur Seite stehen 
sollte, in ein Collegium, das den Be- 
hörden Befehle gab und selbst regier- 
te.» Später »wurde das Recht, Sena- 
toren zu ernennen und abzusetzen, das 
ursprünglich den Behörden zukam, den- 
selben entzogen», und schliesslich 
»wurde der unantastbare Charakter 
und die Lebenslänglichkeit der Mit- 
glieder der herrschenden Classe, welche 
Sitz und Stimme hatten, auf die Dauer 
festgestellt«e — und damit war die 
oligarchische Verfassung fertig. — Die 
Geschichte von Polen bietet uns ein 
anderes Beispiel. Erst wurden aus ein- 
fach regierten Stämmen kleine Staaten 
und es entstand ein Adel; dann ver- 
einigten sich diese kleinen Staaten; 
endlich kam das Königthum auf. Die- 
ses, von Anfang an ein Wahlkönig- 
thum, wie es gewöhnlich der Fall ist, 
behielt hier diesen Charakter, wurde 
niemals erblich. Jedesmal, wo eine 
solche Wahl unter den Gliedern des 
königlichen Stammes getroffen werden 
musste, gab sich eine Gelegenheit, 
Jemand zum König zu machen, den die 
unruhigen Adligen ihren eigenen Wün- 
schen fügsam glaubten, und so kam 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
es, dass die Macht des Königthums 
allmählich in Verfall gerieth. Endlich 
„war unter den drei Ständen, in welche 
der Staat zerfiel, derjenige des Königs, ob- 
gleich seine Autorität früher geradezu de- 
spotisch gewesen war, amallerunbedeutendsten 
geworden. Seine Würde war mit keinerlei 
Macht bekleidet; er war blos der Vorsitzende 
des Senats und der oberste Richter der Re- 
publik.“ 
Hieher gehört auch das Beispiel 
von Scandinavien, das bereits in an- 
derer Hinsicht erwähnt wurde. Die 
dänischen, schwedischen und norwegi- 
schen Könige waren ursprünglich wähl- 
bar, und obgleich erbliche Nachfolge 
mehrmals für einige Zeit in Gebrauch 
kam, so fand doch ein wiederholter 
Rückfall in das Wahlsystem statt und 
die Folge davon war, dass die den 
berathenden Körper bildenden Feudal- 
häuptlinge und Prälaten das Ueberge- 
wicht bekamen. 
Das zweite Element im dreieinigen 
Staatsgebilde wird somit wie das erste 
durch kriegerische Verhältnisse weiter 
entwickelt. Diese sondern den Herr- 
scher immer mehr von allen unter ihm 
Stehenden und diese bewirken auch 
eine Integration. der wenigen Höher- 
gestellten zu einem berathenden Körper, 
der sich von der Menge. der Tiefer- 
stehenden abhebt. 
Dass der Kriegsrath, eine Versamm- 
lung von leitenden Kriegern, welche in 
Gegenwart ihres Gefolges sich bespre- 
chen, der Keim ist, aus welchem der 
berathende Körper hervorgeht, lässt 
sich aus dem Fortbestehen von Ge- 
bräuchen erschliessen, die zeigen, dass 
jede politische Versammlung ursprüng- 
lich eine Versammlung der bewaffneten 
Männer war. Mit diesem Schluss stim- 
men manche andere Thatsachen über- 
ein,. wie dass nach Erreichung ei- 
nes einigermaassen sesshaften Zustandes 
die Befugniss des versammelten Volkes 
auf die Annahme oder Verwerfung der 
ihm gemachten Vorschläge beschränkt 
