Staatliche Einrichtungen. 
Von 
Herbert Spencer. 
IN. Vertretungskörper. 
Trotz aller Mannichfaltigkeit und 
trotz des verwickelten Baues der staat- 
lichen Organisation hat es sich doch als 
nicht unmöglich herausgestellt, mit eini- 
ger Bestimmtheit zuerkennen, auf welche 
Weise einfache und zusammengesetzte 
Staatsoberhäupter sich entwickeln und 
wie unter gewissen Bedingungen beide 
als Herrscher und berathender Körper 
sich vereinigen. Etwas schwieriger aber 
erweist es sich, herauszufinden, wie ein 
Vertretungskörper entsteht, denn so- 
wohl der Vorgang als sein Product sind 
hier viel variabler. Wir müssen uns da- 
her mit weniger genauen Ergebnissen 
beenügen. 
Wie bisher, so müssen wir auch hier 
auf den Anfang zurückgehen, um den 
eigentlichen Schlüssel zu finden. In je- 
nem frühesten Stadium der wilden Horde, 
wo es noch keine andere Uebermacht 
gab als diejenige des Mannes, dessen 
Stärke oder Muth oder Schlauheit ihm 
ein gewisses Uebergewicht verlieh, wird | 
der erste Schritt zur Praxis der Wahl 
gethan — zu einer willkürlichen Er- 
wählung eines Anführers im Kriege. 
Ueber das Verhalten roher Stämme bei 
Wahlen schweigen leider die Reisenden; 
wahrscheinlich kommen sehr verschie- 
dene Methoden in Anwendung. Wir 
haben aber Berichte über Wahlen, die 
von europäischen Völkern in früheren 
Zeiten vorgenommen wurden. Im alten 
Scandinavien wurde der Häuptling einer 
Provinz von dem versammelten Volk 
erwählt und dann »inmitten des Ge- 
töses der Waffen und des Rufens der 
Menge emporgehoben«, und bei den 
alten Germanen wurde er auf einem 
Schild herumgetragen. Diese Ceremonie 
erinnert ganz an die bis zu den neue- 
ren Zeiten übliche formelle Einsetzung 
eines neu erwählten Parlamentsmitglie- 
des, und wenn wir bedenken, dass jede 
Wahl ursprünglich bei uns selbst durch 
Aufheben der Hände vollzogen wurde, so 
ersehen wir leicht, dass die Wahl eines 
Vertreters einstens identisch war mit 
der Wahl eines Häuptlings. Unser Unter- 
haus hat seine Wurzel in localen Ver- 
sammlungen gleich denen, in welchen 
uncivilisirte Stämme ihre Kriegshäupt- 
linge erwählen. 
Neben der bewussten Wahl kommt 
bei rohen Völkern auch eine Wahl durch 
das Loos vor. Die Samoaner z. B. 
drehen eine Cocusnuss wirbelnd herum, 
und derjenige unter den Umstehenden, 
auf welchen sie beim zur Ruhekommen 
mit der Spitze hinweist, wird von ihnen 
als gewählt betrachtet. Auch alte hi- 
