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storische Völker bieten uns Beispiele 
hiefür, wie z. B. die Juden in der Ge- 
schichte von Saul und Jonathan oder 
die homerischen Griechen, als sie einen 
Helden bestimmten, um mit Hektor zu 
kämpfen. 
In diesen beiden letzteren Fällen 
war zugleich ein Glaube an übernatür- 
liche Einwirkung vorhanden: man dachte, 
das Loos werde auf göttliche Weise 
bestimmt. Und wahrscheinlich war die 
Wahl durch das Loos zu staatlichen 
Zwecken bei den Athenern und zu krie- 
gerischen Zwecken bei den Römern, so- 
wie auch in späteren Zeiten die Ver- 
wendung des Looses, um Abgeordnete 
zu wählen, wie in einigen italienischen 
Republiken und in Spanien (so z. B. 
in Leon während des 12. Jahrhunderts) 
von einem ähnlichen Glauben beein- 
flusst, obgleich unzweifelhaft auch der 
Wunsch, Reichen und Armen gleiche 
Chancen zu geben oder vielleicht auch 
oft Jemand ohne Widerspruch eine Auf- 
gabe übertragen zu können, die lästig 
oder gefährlich war, unter den Beweg- 
gründen mitsprach oder sogar haupt- 
sächlich dazu beitrug. Hier jedoch in- 
teressirt uns nur die Thatsache, dass 
auch dieser Wahlmodus, welcher in der 
Vertretung eine grosse Rolle spielt, bis 
auf die Gebräuche der primitiven Völ- 
ker zurückverfolgt werden kann. 
Ebenso finden wir auch den Pro- 
cess der Abordnung bereits in Umris- 
sen angedeutet. Gruppen von Menschen, 
welche Unterhandlungen eröffnen oder 
ihre Unterwerfung anzeigen oder Tri- 
but senden wollen, bezeichnen gewöhn- 
lich einzelne aus ihrer Anzahl, die in 
ihrem Namen handeln sollen. In sol- 
chen Fällen ist in der That die Me- 
thode mit Nothwendigkeit vorgeschrie- 
ben, da eben ein ganzer Stamm nicht 
wohl als solcher derartige Handlungen 
ausführen ‘kann. Daraus ergibt sich 
auch, dass die Bezeichnung von Ver- 
tretern im ersten Stadium aus densel- 
ben Ursachen entsprungen ist, welche 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
in späteren Zeiten diesen Gebrauch von 
neuem aufleben lassen. Denn wie der 
Wille des Stammes sich zwar in einer 
Versammlung desselben leicht allen eige- 
nen Mitgliedern, nicht aber ebenso den 
übrigen Stämmen kundgeben lässt, son- 
dern, wo es sich um Angelegenheiten 
zwischen mehreren Stämmen handelt, 
durch Abgeordnete mitgetheilt werden 
muss, so sind auch in einem grossen 
Volke die Bewohner jeder Oertlichkeit 
zwar wohl im stande, sich local selbst 
zu regieren, nicht aber mit Bewohnern 
entfernterer Localitäten zu Berathungen 
zusammenzukommen, welche sie alle be- 
treffen, und sie müssen daher eine oder 
mehrere Personen hinschicken, um ihren 
Willen auszudrücken. In beiden Fällen 
wird durch die Entfernung die directe 
Aussprache der Volksstimme in eine in- 
directe Uebermittlung verwandelt. 
Bevor wir jedoch nun auf die Be- 
dingungen eintreten, unter welchen diese 
auf die eine oder andere Weise getrof- 
fene Auswahl von Einzelnen zu bestimm- 
ten Aufgaben bei der Bildung eines Ver- 
tretungskörpers in Uebung kommt, müs- 
sen wir noch mehrere Classen von Er-. 
scheinungen ausschliessen, die für un- 
sere vorliegende Untersuchung keine 
Bedeutung haben. Obgleich die Ver- 
tretung, wie man sie gewöhnlich auf- 
fasst und wie sie auch hier betrachtet 
werden soll, sich in der Regel mit einer 
volksthümlichen Regierungsform ver- 
knüpft, so ist doch dieser Zusammen- 
hang kein nothwendiger. An vielen Or- 
ten und zu manchen Zeiten hat Ver- 
tretung zusammen mit vollständiger Aus- 
schliessung der Massen von der Ge- 
walt bestanden. In Polen war sowohl 
vor als nach Annahme der sogenannten 
republikanischen Form der centrale 
Reichstag aus vom König ernannten Se- 
natoren zusammengesetzt, ausserdem 
aber hauptsächlich aus Adeligen, wel- 
che in den Provincialversammlungen 
des Adels erwählt worden waren: — 
die grosse Masse des Volkes blieb voll- 
