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wüsten Gegenden hervorgegangen waren, 
ihren Antheil an der Regierung erkämpft 
hatten, sank derselbe nach Verlauf eini- 
ger Regentschaften, die sich durch Kriege 
und innere Befestigung des Staates aus- 
zeichneten, auf einen blos noch nominel- 
len Anspruch herab. 
Es ist lehrreich, zu beobachten, wie 
jene ursprüngliche Veranlassung zum 
Zusammenwirken, welche zu socialer Ver- 
einigung im allgemeinen führt, auch 
später noch fortwirkt, um innerhalb 
einer ganzen Gesellschaft kleinere Ver- 
einigungen hervorzurufen. Denn gerade 
wie kriegerisches Verhalten nach aussen 
hin die Organisation des ganzen Staates 
in’s Leben ruft und weiterbildet, so wirkt 
auch kriegerisches Verhalten im Innern 
auf die Organisation der einzelnen Theile 
zurück, selbst wenn ihre Thätigkeit vor- 
wiegend industriell, sie selbst also nicht 
eigentlich kriegerisch organisirt sind. 
Prüfen wir die Geschichte dieser an- 
wachsenden Volksmassen, welche die 
Städte bilden und deren Leben sich 
vorzugsweise durch beständigen Aus- 
tausch von Dienstleistungen nach gegen- 
seitiger Uebereinkunft kennzeichnet, so 
finden wir, dass sich ihr Regierungs- 
system doch wesentlich während jener 
anhaltenden Streitigkeiten mit den krie- 
gerischen Gruppen in ihrer Umgebung 
entwickelt. 
Zunächst zeigt sich, dass diese An- 
siedelungen vonHandelsleuten gerade da- 
durch, dass sie an Bedeutung gewannen 
und königliche Bestätigungsurkunden er- 
hielten, in eine halb kriegerische Lage ver- 
setzt wurden — sie empfingen nun in 
etwas veränderter Form auch ihr Lehen 
vom König und übernahmen dıe damit 
verbundene Verantwortlichkeit. Ge- 
wöhnlich bezahlten sie auch Abgaben 
aller Art, die im allgemeinen den von 
den Feudalherren bezahlten gleichwerthig 
waren, und wie diese hatten auch sie 
Kriegsdienste zu leisten. In den privile- 
girten spanischen Städten »lag jedem 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
»Einwohner diese Pflicht ob«, und »jeder 
»Bürger von einem bestimmten Ver- 
»mögen war verbunden, als Reiter zu 
»dienen« oder eine entsprechende Summe 
zu zahlen. In Frankreich »war in den In- 
»corporationsurkunden, welche die Städte 
»erhielten, die Zahl der geforderten Trup- 
»pen meistens genau angegeben«. Und 
in den privilegirten königlichen Burg- 
flecken von Schottland »war jeder Bür- 
»ger ein unmittelbarer Vasall der Krone«. 
Dazu kommt nun, dass die indu- 
striellen Städte, da sie gewöhnlich durch 
Verschmelzung bereits vorhandener 
ländlicher Bezirke entstehen, die beson- 
ders volkreich wurden, weil die ört- 
lichen Verhältnisse eine bestimmte Form 
des Handels begünstigten, und bald eine 
Zufluchtsstätte für Flüchtlinge und ent- 
laufene Leibeigene bildeten, den kleinen 
feudal regierten Gruppen in ihrer Um- 
gebung gegenüber in gleiche Beziehungen 
geriethen, wie sie unter diesen selbst 
bestehen: sie streben wie diese nach 
Vermehrung ihrer Anhänger und sehen 
sich oft zur Anlegung von Befestigungen 
genöthigt. 
Ferner zeigt sich, dass diese Städte 
und Burgflecken, welche durch königliche 
Urkunden oder sonstwie die Befugniss 
zur Verwaltung ihrer eigenen Angelegen- 
heiten erlangt haben, gewöhnlich auch 
in ihrem Bereich besondere Einrich- 
tungen zum Schutz ausbilden. In Eng- 
land, Spanien, Frankreich, Deutschland 
entstanden — oft mit Zustimmung des 
Königs, manchmal aber auch ungeachtet 
seines Widerstrebens, wie in England, 
oft sogar seinem Verbot zum Trotz, wie 
im alten Holland — sogenannte In- 
nungen, die ihre Wurzel in halbreli- 
giösen Verbänden von unter sich ver- 
wandten Personen hatten, sich aber bald 
zu Seemanns- und Kaufmannsgilden er- 
weiterten, und diese, in ihren Bezieh- 
ungen zu einander auf gegenseitige Ab- 
wehr berechnet, bildeten dann die Grund- 
lage jener städtischen Organisation, wel- 
