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bejern Pflichten aufzuerlegen, die bis 
dahin ausschliesslich von den Patriciern 
getragen worden waren. Am besten 
werden wir aber dieses ursprüngliche 
Verhältniss zwischen Pflicht und Macht, 
in welchem die Pflicht den Anfang, die 
Macht die Folge bildet, verstehen lernen, 
wenn wir nochmals auf die ersten Zeiten 
zurückgehen. 
Denn wenn wir uns erinnern, dass 
die primitive Staatsversammlung ihrem 
Wesen nach ein Kriegsrath ist und sich 
aus den Anführern zusammensetzt, die 
in Gegenwart ihres bewaffneten Gefolges 
berathen, und wenn wir bedenken, dass 
anfangs alle erwachsenen Freien kraft 
ihrer Eigenschaft als Krieger zur Ab- 
wehr und zum Angriff zusammengerufen 
zu werden pflegen, so wird uns einleuch- 
tend, dass die Theilnahme der bewaff- 
neten Freien an der Versammlung ur- 
sprünglich mit dem Kriegsdienst zusam- 
menhing, zu dem sie verpflichtet waren, 
und dass die Macht, die sie dabei etwa 
ausüben konnten, nur eine zufällige Be- 
gleiterscheinung war. Aus späteren Zei- 
ten ergeben sich deutliche Beweise, dass 
dies die normale Ordnung ist, denn 
sie kehrt überall da wieder, wo nach 
Auflösung der bisherigen Staatsform die 
staatliche Organisation von neuem be- 
ginnt. So in den italienischen Städten, wo, 
wie wir sahen, die ursprünglichen »Par- 
lamente«, durch die Sturmglocke zur 
Vertheidigung zusammenberufen, alle 
waffenfähigen Männer 
erster Linie stand die Pflicht, zukämpfen, 
in zweiter erst das Recht zur Stimm- 
abgabe. Natürlich erhält sich aber diese 
Verpflichtung zur Theilnahme fort, nach- 
dem die primitive Versammlung statt 
der kriegerischen längst ganz andere 
Functionen übernommen hat; dafür lässt 
sich die schon früher erwähnte That- 
sache anführen, dass es bei den Scan- 
dinaviern »für einen freien Mann un- 
»ehrenhaft war, der jährlichen Ver- 
»sammlung nicht beizuwohnen«. In 
Frankreich ruhte die Pflicht, dem Gau- 
umfassten: in 
Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
gericht beizuwohnen, in der Merowingi- 
schen Periode auf allen freien Männern; 
in der Karolingischen Zeit »wird das 
»Ausbleiben mit allerhand Bussen be- 
»legt«; in England waren die niederen 
Freien so gut wie die andern »verbun- 
»den, an der Bezirks- und Gauversamm- 
»Jung theilzunehmen«, unter Androhung 
von »grossen Strafen für die Vernach- 
»lässigung dieser Pflicht«, und inHolland 
war im dreizehnten Jahrhundert, wenn 
sich die Bürger zum öffentlichen Gericht 
oder zu andern Zwecken versammelt 
hatten, »Jeder, der ohne allgemeine Be- 
»willigung die Stadtglocke zog, und 
»Jeder, der auf ihren Ruf nicht erschien, 
»einer Busse verfallen«. 
Nachdem wir dieses primitive Ver- 
hältniss zwischen Volkspflicht und Volks- 
macht erkannt, werden wir dies Ver- 
hältniss auch da besser verstehen, wo 
es wieder auftritt, wenn die Volksmacht 
zusammen mit der Entwicklung des In- 
dustrialismus von neuem aufzuleben be- 
ginnt. Denn auch hier zeigt sich wieder, 
dass die Pflicht das Primäre, die Macht 
das Secundäre ist. Hauptsächlich um 
dem Herrscher Hilfe zu leisten, in der 
Regel zu Kriegszwecken, werden die Ab- 
geordneten der Städte in die Lage ver- 
setzt, an den öffentlichen Angelegen- 
heiten theilzunehmen. Es wiederholt 
sich in complicirterer Form, was wir auf 
früheren Stadien in einfacher Form be- 
reits kennen gelernt. Halten wir einen 
Augenblick inne, um den Uebergang zu 
untersuchen. 
Wie in dem Abschnitt über » Die Herr- 
schaft des Ceremoniells« gezeigt wurde, 
bestehen die Einkünfte der Herrscher 
anfangs ausschliesslich und später immer 
noch theilweise aus Geschenken. Zu- 
erst unregelmässig und freiwillig dar- 
gebracht, werden sie allmählich zu pe- 
riodischen und mehr oder weniger zwangs- 
weisen Gaben. Die Gelegenheiten, wo 
Versammlungen zur Berathung öffent- 
licher Dinge (in der Regel kriegerischer 
Unternehmungen, für die man Geld 
