Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 
wicklung solcher Körper zu beschäf- 
tigen. 
Ursprünglich von oberster Bedeu- 
tung, aber passiv, wird das dritte Ele- 
ment in dem dreieinigen Staatsgebilde 
mehr und mehr unterdrückt, je mehr 
sich die kriegerische Thätigkeit die 
für sie geeignete Organisation selbst 
heranbildet, beginnt aber wieder an 
-Macht zu gewinnen, wenn nicht mehr 
jener wunaufhörliche  Kriegszustand 
herrscht. Die Unterordnung lockert 
sich in demselben Maasse, als sie nicht 
mehr so dringend geboten erscheint. 
Die Ehrfurcht vor dem localen oder 
allgemeinen Herrscher und die damit 
verbundenen Bezeugungen der Lehens- 
treue verschwinden immer mehr und 
sanz besonders da, wo der Gläube an 
den übernatürlichen Ursprung desselben 
verloren geht. In ländlichen Bezirken 
können sich die alten Verhältnisse unter 
etwas veränderter Form noch lange er- 
halten; wo sich aber ganze Clans- oder 
Feudalgruppen in Städten zusammen- 
häufen und sich hier mit zahlreichen 
aus jedem Zusammenhang herausgelös- 
ten fremden Einwanderern vermischen, 
da wird die Ueberwachung derselben 
in jeder Hinsicht immer schwieriger, 
während die neue Lebensweise zugleich 
jeden Einzelnen zu grösserer Selbstän- 
digkeit erzieht. Die kleinen industriel- 
len Gruppen, die auf solche Weise 
inmitten einer durch kriegerische Zu- 
stände befestigten und organisirten 
Nation emporwachsen, können sich aber 
mit ihrer ganzen Natur nur langsam 
von ihrer Umgebung entfernen. Denn 
lange Zeit müssen auch ihr innerer 
Bau und ihre Beziehungen zu den an- 
deren Theilen des Gemeinwesens noch 
kriegerischer Art sein. Im Anfang 
stehen auch die privilegirten Städte 
im wesentlichen auf dem Standpunkte 
von Lehen, welche Feudalabgaben zu 
zahlen und Kriegsdienste zu leisten 
haben. Zum Zwecke des gegenseitigen 
Schutzes bilden sie im eigenen Schoosse 
Kosmos, V, Jahrgans (Bd. IX). 
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engere Vereinigungen von mehr oder 
weniger zwangsweisem Charakter aus. 
Gar oft haben sie mit benachbarten 
Adligen oder mit einander Kriege zu 
führen. Nicht selten schliessen sie 
Bündnisse zu gemeinsamer Abwehr. Wo 
aber dieser halbkriegerische Zustand 
der Städte andauert, da kommen die 
industrielle Entwicklung und in Zu- 
sammenhang damit auch das Wachs- 
thum der Volksmacht zum Stillstand. 
Wo dagegen die Umstände der 
Entwicklung der Gewerbs- und Han- 
delsthätigkeiten und der Vermehrung 
einer denselben sich widmenden Be- 
völkerung günstig waren, da macht die 
letztere ihren Einfluss bald um so mehr 
geltend, einen je grösseren Bestandtheil 
der Gesellschaft sie bildet. Der früheren 
Verpflichtung, dem Staatsoberhaupte 
Geld und Dienste zur Verfügung zu 
stellen, wird oft nur mit Widerstreben 
nachgekommen und offene Auflehnung 
tritt ein, wenn die Bedrückung zu gross 
wird, was zu Versöhnungsmaassregeln 
Anlass gibt. Man bittet lieber um Zu- 
stimmung, als dass man zu Zwangs- 
mitteln greift. Wenn keine heftigeren 
localen Zwistigkeiten im Wege stehen, 
so wird bei jeder Gelegenheit, wo das 
Staatsoberhaupt durch Ungerechtigkeit 
Unwillen erregt hat und durch Auf- 
stände geschwächt erscheint, ein Zu- 
sammenwirken mit anderen Classen be- 
drückter Unterthanen leicht eintreten. 
Jene Männer, die ursprünglich nur da- 
zu abgeordnet wurden, um die dem 
Volke bereits auferlegten Lasten nach- 
träglich gutzuheissen, werden, je ge- 
waltiger die hinter ihnen stehende 
Macht heranwächst, mehr und mehr in 
den Stande gesetzt, fest auf ihren Be- 
dingungen zu beharren, und indem sich 
der Brauch, ihren Gesuchen Folge zu 
geben, um sich ihrer Unterstützung zu 
versichern, immer mehr einbürgert, ist 
auch schon der Anfang dazu gemacht, 
sie an der Gesetzgebung theilnehmen 
zu lassen. 
