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Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



gemeine Versammlung gesetzten Schran- 

 ken sehr bald unter die Controle zweier 

 besonders erwählter Räthe gesetzt wurde 

 und bei wichtigen Angelegenheiten die 

 angesehensten Bürger zusammenberufen 

 musste ; — wie später ein repräsenta- 

 tiver Rath einberufen wurde , der von 

 Zeit zu Zeit Veränderungen durchmachte, 

 — alles das geht uns hier nicht näher 

 an. Wir haben blos zu beachten, dass 

 wie in früheren Fällen die einzelnen 

 Gruppen zwar unter günstigen Verhält- 

 nissen standen, welche ihnen erlaubten, 

 ihre Unabhängigkeit gegen einander zu 

 behaupten, dass aber die gebieterische 

 Nothwendigkeit zur Vereinigung gegen 

 äussere Feinde den Anfang einer rohen 

 zusammengesetzten Regierung bildete, 

 welche ungeachtet der centralisirenden 

 Einflüsse des Krieges sich doch in der 

 einen oder anderen Form fortzuerhalten 

 strebte. 



Wenn wir nun ähnliche Erschein- 

 ungen bei Menschen eines verschiedenen 

 Stammes finden, die aber ein ähnliches 

 Gebiet bewohnen, so müssen wohl unsere 

 Zweifel hinsichtlich des diese Erschein- 

 ung verursachenden Processes Vollends 

 schwinden. Auf dem Gebiete, — halb 

 Land, halb Meer — welches durch 

 die vom Rhein und den benachbarten 

 Flüssen heruntergeschwemmten Abla- 

 gerungen gebildet wird, lebten in den 

 frühesten Zeiten zerstreute Familien. 

 Da sie auf isolirten Sandhügeln oder 

 in auf Pfählen errichteten Hütten wohn- 

 ten, so waren sie inmitten ihrer Ca- 

 näle, Sandbänke und Marschen so sicher, 

 dass sie selbst von den Römern nicht 

 unterworfen wurden. Anfänglich von 

 Fischerei lebend, stellenweise mit kleinen 

 Anfängen des Ackerbaues, soweit dies 

 überhaupt möglich war, widmete sich 

 dieses Volk später der Seefahrt und 

 dem Handel und machte sein Land 

 mit der Zeit durch Abdämmung der 

 See besser bewohnbar, und so erfreute 

 es sich lange Zeit einer theilweisen, 

 ja sogar einer beinah vollständigen 



Unabhängigkeit. Im dritten Jahrhun- 

 dert »umschlossen die Niederlande das 

 einzige freie Volk der germanischen 

 Race«. Ganz besonders die Friesen, 

 welche weiter von den Eroberern ent- 

 fernt waren als die übrigen, »verbanden 

 sich mit den an den Grenzen des deut- 

 schen Meeres angesiedelten Stämmen 

 und schlössen mit ihnen ein Bündniss, 

 das unter dem Namen des Sachsen- 

 bundes bekannt ist«. Wenn auch in 

 späteren Zeiten die Bewohner der Nieder- 

 lande unter die Botmässigkeit von 

 Frankreich geriethen, so gab ihnen doch 

 die Natur ihres Wohngebietes auf die 

 Dauer so grosse Vortheile im Wider- 

 stand gegen fremde Gewalt, dass sie 

 sich stets trotz aller Verbote nach 

 ihrem eigenen Gutdünken organisirten. 

 »Von den Zeiten Karls des Grossen 

 an bildete das Volk des alten Mena- 

 pia, das nun zu einem blühenden Ge- 

 meinwesen geworden war, staatliche 

 Vereinigungen, um eine Schranke gegen 

 die despotische Gewaltthätigkeit der 

 Franken zu errichten.« Inzwischen be- 

 haupteten die Friesen, welche nach 

 Jahrhunderten erfolgreichen Widerstan- 

 des gegen Frankreich demselben schliess- 

 lich unterlagen und einen kleinen Tri- 

 but liefern mussten, immerhin ihre in- 

 nere Autonomie. Sie bildeten »eine 

 Bundesgenossenschaft von rohen, aber 

 selbstregierten Seeprovinzen«: jede von 

 diesen sieben Provinzen war in Bezirke 

 eingetheilt, die sich jeweils durch selbst- 

 gewählte Häupter mit ihren Räthen re- 

 gierten, und das Ganze stand unter 

 einem wählbaren Oberhaupt und einem 

 Allgemeinen Rath. 



Unter den Beispielen, welche die 

 neueren Zeiten uns darbieten, mögen 

 diejenigen hervorgehoben werden, welche 

 uns abermals die Wirkungen eines ge- 

 birgigen Landes erkennen lassen. Am 

 bemerkenswerthesten darunter ist natür- 

 lich die Schweiz. Rings von Wäldern 

 umgeben, »zwischen Sümpfen, Felsen 

 und Gletschern, hatten Stämme zerstreu- 



