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Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



mit einem auf tausend Fuss hoher Klippe 

 thronenden Centrum, ihre Unabhängig- 

 keit fünfzehn Jahrhunderte hindurch auf- 

 recht erhalten hat. Hier werden 8000 

 Menschen von einem Senat von 60 und 

 von halbjährlich gewählten Hauptleuten 

 regiert, während bei wichtigen Ange- 

 legenheiten eine Versammlung des ganzen 

 Volkes zusammenberufen wird. Die 

 stehende Armee beträgt 18 Mann; »die 

 Steuern sind fast auf Null reducirt« und 

 die Beamten sind durch die Ehre ihres 

 Dienstes genügend belohnt. 



Ein bemerkenswerther Unterschied 

 zwischen den unter physikalischen 

 Bedingungen der erwähnten Art ent- 

 standenen zusammengesetzten Regie- 

 rungen darf jedoch nicht übersehen 

 werden — der Unterschied zwischen der 

 oligarchischen und der mehr oder we- 

 niger volksthümlichen Form. Wie im 

 Anfang dieses Abschnittes gezeigt wurde: 

 — wenn jede der durch kriegerisches 

 Zusammenwirken vereinigten Gruppen 

 despotisch regiert wird — wenn die 

 einzelnen Gruppen nach dem patriar- 

 chalischen Typus gebildet sind oder 

 jeweils durch Männer von vermeintlich 

 göttlichem Ursprung regiert werden — 

 dann entsteht eine zusammengesetzte 

 Regierung, an welcher das Volk im 

 grossen keinerlei Antheil hat. Wenn 

 aber wie in diesen neueren Beispielen 

 die patriarchalische Autorität zerfallen 

 ist oder wenn die Annahme des gött- 

 lichen Ursprungs durch einen damit im 

 Widerspruch stehenden Glauben unter- 

 graben worden ist oder wenn eine fried- 

 liche Lebensweise jene zwingende Auto- 

 rität geschwächt hat, welche durch den 

 Krieg stets gestärkt wird, — so kann 

 die zusammengesetzte Regierung nicht 

 länger eine Versammlung kleiner De- 

 spoten sein. Mit dem Fortschritte dieser 

 Veränderungen wird sie mehr und mehr 

 zu einer Behörde , welche aus solchen 

 zusammengesetzt ist, die ihre Gewalt 

 nicht kraft ihrer Stellung, sondern kraft 

 ihrer Ernennung ausüben. 



Es gibt aber noch andere Beding- 

 ungen, welche die Entstehung zusam- 

 mengesetzter, sei es zeitweiliger, sei es 

 dauernder Regierungen begünstigen, 

 nämlich diejenigen, welche bei der Auf- 

 lösung bisher bestandener Organisatio- 

 nen eintreten. Bei einem Volke , das 

 zahllose Generationen hindurch an per- 

 sönliche Herrschaft gewöhnt war, dessen 

 Gefühle durchaus diesem Zustand an- 

 gepasst sind und das sich kaum eine 

 Vorstellung von etwas anderem zu ma- 

 chen vermag, pflegt auf den Sturz des 

 einen Despoten sofort das Emporkom- 

 men eines anderen zu folgen; oder wenn 

 ein grösseres persönlich regiertes Reich 

 zusammenfällt, so entstehen in seinen 

 einzelnen Theilen unabhängige Regie- 

 rungen gleicher Art. Bei weniger unter- 

 drückten Völkern aber folgt auf den 

 Zusammenbruch eines Staatssystems mit 

 einem einzelnen Oberhaupte leichter die 

 Entstehung eines anderen mit zusam- 

 mengesetzter Regierung, ganz besonders 

 da, wo eine gleichzeitige Trennung in 

 grössere Theile stattfindet, welche keine 

 localen Regierungen von dauernder Art 

 besitzen. Unter solchen Verhältnissen 

 beobachtet man eine Rückkehr zum pri- 

 mitiven Zustande. Wenn das bis da- 

 hin bestehende Regierungssystem zerfällt, 

 so stehen die Glieder der Gemeinschaft 

 nun unter keiner anderen zwingenden 

 Gewalt als unter dem Willen des ganzen 

 Aggregats ; es muss also die staatliche 

 Organisation wieder von vorne beginnen 

 und die zunächst erlangte Form ist 

 dann derjenigen nächstverwandt, welche 

 wir in der Versammlung einer Horde 

 von Wilden oder in einer öffentlichen 

 Versammlung der neueren Zeit beob- 

 achten. Daraus geht dann aber bald 

 die Herrschaft weniger Auserwählten 

 hervor, welche der Zustimmung der Mehr- 

 zahl unterworfen sind. 



Als erstes Beispiel hiefür können 

 wir die Entstehung der italienischen 

 Republiken nehmen. Als im neunten 

 und zehnten Jahrhundert die deutschen 



