Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



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Kaiser, welche lange Zeit hindurch ihre 

 Kraft vergeudeten , um locale Streitig- 

 keiten in Italien niederzuhalten und die 

 Missethaten wandernder Räuberbanden 

 zu verhüten, mehr als je ausser stände 

 waren, die ihnen untergebenen Gemein- 

 wesen zu schützen und, was gleichzeitig 

 daraus hervorging , nur noch eine ge- 

 ringe Macht über sie auszuüben ver- 

 mochten, da erschien es für die italie- 

 nischen Städte sowohl nothwendig als 

 ausführbar, eine staatliche Organisation 

 auf eigene Faust zu entwickeln. Ob- 

 gleich in diesen Städten noch Ueber- 

 reste der alten römischen Organisation 

 fortlebten, so waren dieselben doch offen- 

 bar so gut wie abgestorben, denn in 

 Zeiten der Gefahr fand eine Versamm- 

 lung der »Bürger auf den Klang einer 

 grossen Glocke statt, um mit einander 

 die Mittel zur gemeinsamen Abwehr zu 

 berathen«. Ohne Zweifel kamen bei sol- 

 chen Gelegenheiten schon die ersten 

 Spuren jener republikanischen Einrich- 

 tungen zum Vorschein, welche sich spä- 

 ter entwickelten. Wenn auch behauptet 

 wii-d, die deutschen Kaiser hätten den 

 Städten erlaubt, diese Einrichtungen zu 

 bilden, so dürfen wir doch wohl mit 

 Recht annehmen, dass sie vielmehr sicji 

 um nichts weiter bekümmerten, als ih- 

 ren Tribut zu bekommen , und daher 

 keine Anstrengungen machten, die Städte 

 von diesem Beginnen abzuhalten. Und 

 obgleich Sismündi von der Bevölkerung 

 der Städte sagt: »Us chercherent a se 

 constituer sur le modele de la republique 

 romaine«, so dürfen wir uns doch fragen, 

 ob in diesen dunklen Zeiten das Volk 

 noch so viel von den römischen Ver- 

 hältnissen gekannt habe , um dadurch 

 irgend wie beeinflusst worden zu sein. 

 Es ist mit viel grösserer Wahrschein- 

 lichkeit zu vermuthen, dass »diese Ver- 

 sammlung aller Männer des Staates, 

 welche Waffen zu tragen fähig waren 



auf dem grossen Marktplatze«, 



die Ursprünglich zusammenberufen wurde, 

 um Maassregeln zur Abwehr der Angreifer 



zu berathen — eine Versammlung, welche 

 schon in ihren ersten Anfängen durch 

 eine Gruppe hervorragender Bürger ge- 

 leitet worden sein und ihre Führer ge- 

 wählt haben muss — dass eine solche 

 Versammlung selbst schon die repu- 

 blikanische Regierung in ihren ersten 

 Anfängen darstellte. Solche Versamm- 

 lungen , anfänglich nur bei besonders 

 gegebenen Gelegenheiten zusammen- 

 tretend, kamen allmählich immer mehr 

 in Gebrauch, um über alle wichtigen 

 öffentlichen Fragen zu entscheiden. Die 

 Wiederholung brachte grössere Regel- 

 mässigkeit in die Art und Weise ihres 

 Verfahrens und grössere Bestimmtheit 

 in die sich ausbildenden Abtheilungen, 

 wodurch es schliesslich zur Entstehung 

 von zusammengesetzten Staatsbehörden 

 kam, denen gewählte Häuptlinge vor- 

 standen. Und dass dies wirklich in 

 jenen frühesten Stadien der Fall war, 

 von denen wir nur dunkle Kunde haben, 

 geht daraus hervor, dass ein ähnlicher, 

 obgleich etwas schärfer ausgeprägter 

 Process später in Florenz ablief, als 

 die Herrschaft des Adels gestürzt wurde. 

 Bestimmte Berichte erzählen uns, dass 

 im Jahre 1250 »die Bürger sich zu 

 gleicher Zeit auf dem Platz von Santa 

 Croce versammelten; sie theilten sich 

 in fünfzig Gruppen, von denen eine jede 

 ihren Hauptmann wählte, und so bildeten 

 sie Kriegsgenossenschaften ; der Rath 

 dieser Offiziere war die erstgeborene 

 Autorität dieser neu auflebenden Repu- 

 blik«. Offenbar mussfe jene Obergewalt 

 des Volkes, welche eine Zfüt lang diese 

 kleinen Gemeinwesen charakterisirte, 

 mit Nothwendigkeit hervortreten, wenn 

 die Staatsform aus der ursprünglichen 

 öffentlichen Versammlung emporwuchs, 

 während ihre Entstehung nicht wahr- 

 scheinlich wäre, weim die Staatsforra 

 künstlich von einer begrenzten Classe 

 ausgedacht worden sein würde. 



Dass diese Auffassung mit den That- 

 sachen, welche die neueren Zeiten uns 

 darbieten , vollständig übereinstimmt, 



