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Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



guiig der Verhältnisse ein Zustand 

 herausbildet, in welchem dieser Rath 

 der Führer sich durch grösseren Reich- 

 thum und in Folge dessen durch grös- 

 sere Macht noch schärfer von der Menge 

 abhebt. Indem er dann in immer 

 schrofferen Gegensatz zur grossen Masse 

 der bewaffneten freien Männer tritt, 

 strebt dieser berathende Körper, sich 

 diese allmählich ganz unterzuordnen, 

 sich zuletzt völlig davon abzulösen 

 und gänzlich unabhängig zu werden. 



Die Entwicklung dieses zeitweiligen 

 Kriegsrathes , zu welchem der König 

 als Oberbefehlshaber die Anführer sei- 

 ner Streitkräfte zusammenberuft, um 

 ihre Meinung zu hören, zu dem blei- 

 benden berathenden Körper, in welchem 

 der König kraft seiner Herrscherwürde 

 den Vorsitz bei den Berathungen der- 

 selben Männer über öffentliche Ange- 

 legenheiten im allgemeinen führt, kön- 

 nen wir in allen Theilen der Welt sich 

 vollziehen sehen. Ueberall setzt sich 

 ein solcher berathender Körper aus 

 kleineren Häuptlingen oder aus den 

 Häuptern der Geschlechter oder aus 

 Lehnsherren zusammen, bei denen mili- 

 tärische und bürgerliche Herrschaft 

 über locale Gruppen gewöhnlich mit 

 ausgedehnten Besitzungen verbunden 

 ist ; häufig zeigt sich uns diese Zusam- 

 mensetzung an einem Beispiel zugleich 

 inkleineremundin grösserem Maassstab, 

 sowohl local als allgemein. Eine rohe 

 und primitive Form der Einrichtung 

 finden wir in Afrika. Bei den Kaffern 

 »wählt jeder Häuptling aus seinen wohl- 

 habendsten Unterthanen fünf oder sechs 

 aus, die ihm als Rathgeber zur Seite 

 stehen Der grosse Rath des Kö- 

 nigs setzt sich aus den Häuptlingen 

 der einzelnen Kraals zusammen«. Ein 

 Betschuanenstamm »umfasst gewöhnlich 

 eine Anzahl Städte oder Dörfer* jedes 

 mit seinem besonderen Oberhaupt, wel- 

 chem mehrere kleinere Häuptlinge unter- 

 geordnet sind«, die »sämmtlich die 

 Oberhoheit des ersteren anerkennen. 



Seine Macht, obgleich sehr gross und 

 in manchen Fällen unumschränkt, wird 

 nichtsdestoweniger von den kleineren 

 Häuptlingen controlirt, welche in ihren 

 p i c h s oder p i t s c h o s , ihrem Par- 

 lament oder öffentlichen Versammlung, 

 mit der grössten Offenheit auseinander- 

 setzen , was sie an seiner Regierung 

 tadelnswerth oder ungehörig finden«. 

 Von den Wanyamwezi erzählt Bukton, 

 dass sich der Sultan »mit einem Rath 

 von zwei bis zwanzig Häuptlingen oder 



Aeltesten umgibt Seine Autorität 



wird durch das Gegengewicht einfacher 

 Gewalt in Schranken gehalten ; die unter 

 ihm stehenden Häuptlinge können wahr- 

 scheinlich ebenso viele Krieger ins Feld 

 stellen wie er«. Aehnliches findet sich 

 in Aschanti. »Die Caboceers und Haupt- 

 leute wollen in allen Fragen über 



Krieg und auswärtige Politik befragt 

 sein. Solche Angelegenheiten werden 

 in einer allgemeinen Versammlung be- 

 sprochen und der König findet es oft 

 angezeigt, den Meinungen und lebhaften 

 Vorstellungen der Majorität nachzuge- 

 ben«. Auch aus den altamerikani- 

 schen Staaten lassen sich Beispiele an- 

 führen. In Mexico »präsidirte der Kö- 

 nig alle acht Tage einer öffentlichen 

 Versammlung. Sie kamen aus allen Thei- 

 len des Landes zu diesen Versammlun- 

 gen zusammen« ; — und im weiteren 

 lesen wir, dass der höchste Rang des 

 Adels, die Teuctli, »vor allen andern 

 im Senat den Vortritt hatte, sowohl 

 in der Reihe der Sitze als beim Ab- 

 stimmen«, woraus also die Zusammen- 

 setzung des Senats zu ersehen ist. Ebenso 

 bei den Centralamerikanern von Vera 

 Paz: »Obgleich die Oberherrschaft von 

 einem König ausgeübt wurde, hatte er 

 doch als Gehilfen kleinere Herren um 

 sich, die meistens Herren oder Vasallen 

 genannt wurden; sie bildeten den kö- 

 niglichen Rath und vereinigten sich 



im Palast des Königs, so oft sie ein- 

 berufen wurden.« Wenden wir uns nach 

 Europa, so mag zuerst des alten Polen 



