Herbert Spencer, Staatliche Einriclituno-en. 



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wird, und dass die Mitglieder des be- 

 rathenden Körpers vom Herrscher, der 

 zugleich Oberfeldherr ist, einberufen 

 werden und ihre Meinung nur auf seine 

 Aufforderung hin aussprechen dürfen. 



Nicht minder erhalten wir auf diese 

 Weise Aufklärung über den Vorgang, 

 durch welchen der primitive Kriegsrath 

 sich ausdehnt, zur bleibenden Institu- 

 tion wird und sich nach aussen ab- 

 schliesst. Innerhalb der Kriegerciasse 

 selbst, welche zugleich die Classe der 

 Grundbesitzer ist, erzeugt der Krieg 

 zunehmende Unterschiede des Reich- 

 thums wie des Ranges, so dass sich 

 im Verlauf der vom Kriege ver- 

 anlassten wiederholten Verschmelzung 

 von kleineren und grösseren Gruppen 

 die Anführer im Kriege als Grossgrund- 

 besitzer und locale Herrscher hervor- 

 heben. Dadurch kommen aber die Mit- 

 glieder des berathenden Körpers in 

 Gegensatz zu den Freien überhaupt, 

 nicht blos als Kriegsführer zu ihren 

 Untergebenen , sondern noch mehr als 

 Männer von Reichthum und A-utorität 

 zu denen der grossen Menge. 



Dieser sich steigernde Gegensatz 

 zwischen dem zweiten und dem dritten 

 Element des dreieinigen Staatskörpers 

 endigt mit völliger Trennung, wenn im 

 Laufe der Zeiten durch Kriege grössere 

 Gebiete vereinigtwerden. Diebewaffneten 

 Freien, mber ein weites Gebiet zerstreut, 

 werden von der Theilnahme an den 

 periodischen Versammlungen abgehalten 

 durch den damit verbundenen Aufwand 

 an Geld und Zeit, durch die Gefahr 

 und auch durch die Erfahrung, dass 

 sie trotz ihrer Menge, weil unvorberei- 

 tet und unorganisirt, den Wenigen ge- 

 genüber, die wohlorganisirt, besser 

 bewaffnet, beritten und von Haufen von 

 Anhängern umgeben sind, vollständig 

 hülflos erscheinen. Während nun in 

 Folge dessen eine Zeit lang nur die 

 dem Versammlungsort!te zunächst woh- 

 nenden, waffenfähigen Freien theilneh- 

 mcn, kommt bald eine Zeit, wo selbst 



diese nicht mehr dazu aufgefordeit 

 werden und endlich gar nicht mehr 

 dazu berechtigt gelten , so dass sich 

 der berathonde Körper zuletzt ganz 

 scharf von letzteren differenzirt. 



Die Aenderungen in den relativen 

 Befugnissen des Herrschers und des 

 berathenden Körpers werden durch nahe- 

 liegende Ursachen bedingt. Wenn der 

 König den Ruf übernatürlicher Abstamm- 

 ung oder Autorität behält oder erlangt 

 und die Erbfolge gesetzlich so gut geregelt 

 ist, dass Wahl durchaus ausgeschlossen 

 bleibt, so sinken diejenigen, die sonst 

 einen berathenden Körper mit coordi- 

 nirter Gewalt gebildet liaben würden, 

 zu blossen besonders ernannten Bera- 

 thern des Königs herab. Hat aber die- 

 ser das Prestige des vermeintlich hei- 

 ligen Ursprungs oder Auftrags nicht 

 und bleibt er wählbar, so behält der 

 berathende Körper die Macht in Hun- 

 den und geht sehr leicht in eine Oli- 

 garchie über. 



Natürlich soll damit nicht gesagt 

 sein, dass ein berathender Körper un- 

 ter allen Umständen auf die beschrie- 

 bene Weise entstanden oder so zusammen- 

 gesetzt sei. Durch Kriege zertrümmerte 

 oder durch Revolutionen aufgelöste Ge- 

 sellschaften behalten manchmal so wenig 

 von ihrer ursi)rünglichen Organisation, 

 dass auch keine Classe von jener Art 

 übrig bleibt, aus der ein berathender 

 Körper von der geschilderten Art ent- 

 stehen könnte. Oder wie wir in un- 

 seren Kolonien sehen , es mögen sich 

 neue Gesellschaften unter Verhältnissen 

 gebildet haben, welche der Entstehung 

 einer Clrtssevongrundbesitzenden Kriegs- 

 häuptern nicht günstig waren, weshalb 

 jene auch nicht die Elemente darbieten 

 konnten, aus denen sich der berathende 

 Körper in seiner primitiven Gestall 

 zusammensetzt. Unter Verhältnissen 

 solcher Art bilden sich die Versamm- 

 lungen, welche letzterem so weit als 

 möglich in Stellung und Function 

 entsprechen, unter dem Eintluss der 



